為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化治理體系與治理能力建設(shè)，加強(qiáng)對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其監(jiān)測質(zhì)量管理，引導(dǎo)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)積極、有序參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，促進(jìn)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)市場健康、有序發(fā)展，6月14日河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于《河南省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見的公告，向社會公開征求意見，詳情如下：


第一章 總則

第一條【目的】 為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化治理體系與治理能力建設(shè)，加強(qiáng)對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其監(jiān)測質(zhì)量管理，引導(dǎo)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)積極、有序參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，促進(jìn)我省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》《河南省生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條【定義】 本辦法所稱社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，是指依法注冊成立，利用其人員、設(shè)備及固定工作場所，通過合同約定方式提供生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)，出具具有證明作用的監(jiān)測數(shù)據(jù)或結(jié)果，并能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

第三條【適用范圍】本辦法適用于在河南省范圍內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)、機(jī)動車尾氣排放檢測機(jī)構(gòu)及核與輻射環(huán)境檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)暫不適用本辦法。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條【工作機(jī)制】社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，立足全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理的需要，以加強(qiáng)監(jiān)測能力、強(qiáng)化質(zhì)量管理、規(guī)范監(jiān)測行為為核心，堅持依法依規(guī)、積極引導(dǎo)、從嚴(yán)懲戒、信息公開、共同監(jiān)督的原則。省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督管理工作，完善“雙隨機(jī)，一公開”抽查機(jī)制，組織開展社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)登記管理、質(zhì)量監(jiān)管和信用評價，運(yùn)行維護(hù)河南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)監(jiān)管平臺（以下簡稱“監(jiān)管平臺”），各省轄市生態(tài)環(huán)境主管部門共享、共用“監(jiān)管平臺”，配合省生態(tài)環(huán)境主管部門實(shí)施有關(guān)監(jiān)督管理工作，省、市兩級生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)工作需要，對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章 登記管理

第五條【責(zé)任義務(wù)】在河南省轄區(qū)內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)依法主動向省生態(tài)環(huán)境主管部門登記。社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)范、職業(yè)操守及委托合同約定，以及國家和河南省有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息保密規(guī)定，不得擅自發(fā)布在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)活動中掌握的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。

社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)活動中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量或污染源排放情況不符合法律、法規(guī)或排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)要求，可能存在嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境的情形，應(yīng)主動向業(yè)務(wù)開展所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第六條【登記原則】省生態(tài)環(huán)境主管部門對全省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一登記管理。社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)主動登錄“監(jiān)管平臺”進(jìn)行登記。

第七條【登記內(nèi)容】社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)通過“監(jiān)管平臺”提交以下資料進(jìn)行登記。

（一）河南省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)登記表。

（二）經(jīng)法人或其授權(quán)人簽署的承諾書。

（三）《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》及其附表。

（四）與委托方簽訂的監(jiān)測委托合同或其他類似委托文件。（五）為完成委托合同制定的監(jiān)測方案。

社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對登記材料的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第八條【動態(tài)更新】 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法人、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)容（包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等關(guān)鍵崗位人員，資質(zhì)認(rèn)定范圍和證書有效期等）、委托合同、監(jiān)測方案等發(fā)生變更時，應(yīng)及時將變更信息在監(jiān)管平臺中更新。

第九條【資質(zhì)管理】 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》的規(guī)定，具有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定部門頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)定證書。社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其人員從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測活動，嚴(yán)禁以犧牲監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量采用低價爭搶市場的惡意競爭行為。

第三章 質(zhì)量管理

第十條【監(jiān)測質(zhì)量負(fù)責(zé)制】 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)出具監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量第一責(zé)任人，按照“誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，采樣人員、分析人員、審核與授權(quán)簽字人對監(jiān)測原始數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。

第十一條【內(nèi)部質(zhì)量管理】 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)健全計量資質(zhì)認(rèn)定、人員持證上崗、監(jiān)測數(shù)據(jù)三級審核等內(nèi)部質(zhì)量管理制度，對環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)評價和綜合報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘?shí)施全過程質(zhì)量管理，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標(biāo)回收和平行樣等方式進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制。

第十二條【監(jiān)測過程記錄】 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)嚴(yán)格按照《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》要求，對檢驗(yàn)檢測原始記錄和報告進(jìn)行歸檔留存，保存期限不少于6年。應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動干預(yù)留痕記錄，對相關(guān)部門或者委托方干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的語音、文字、視頻或暗示等信息，做到全程留痕、依法提取、介質(zhì)存儲、歸檔備查。

第十三條【監(jiān)測數(shù)據(jù)與報告】 社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)不得出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測報告、虛假檢驗(yàn)檢測報告，任何單位和個人不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測報告、虛假檢驗(yàn)檢測報告的行為依據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》判定，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為依據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》判定。

第十四條【業(yè)務(wù)報送】社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向“監(jiān)管平臺”上傳生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)開展的有關(guān)資料（監(jiān)測報告、原始記錄等）。

第四章 信用管理

第十五條【信用評價】按照《河南省生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法》，生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理信息、生態(tài)環(huán)境行政管理信息和環(huán)境信用激勵信息，按照環(huán)境信用評價標(biāo)準(zhǔn)和程序，對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用進(jìn)行評價定級，并將評價結(jié)果及時向社會公開。

第十六條【評價指標(biāo)】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價基準(zhǔn)分100分，其中機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理信息指標(biāo)權(quán)重20分，生態(tài)環(huán)境行政管理信息指標(biāo)權(quán)重75分，采用扣分制，環(huán)境信用激勵信息指標(biāo)權(quán)重5分，采用加分制。具體見附件2《社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評分指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)》。

第十七條【評價等級】環(huán)境信用級別分為誠信、良好、警示、不良四個等級，評價得分95分（含）以上的為環(huán)境信用誠信單位 ；80分（含）--95分的為環(huán)境信用良好單位；60分（含）--80分的為環(huán)境信用警示單位；60分以下的為環(huán)境信用不良單位。

第十八條【信用錄入】定期將社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用評價結(jié)果錄入“監(jiān)管平臺”，實(shí)行動態(tài)管理。

第十九第【結(jié)果運(yùn)用】將環(huán)境信用誠信單位、環(huán)境信用不良單位實(shí)時推送到信用中國（河南）網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）、省公共信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信用信息互聯(lián)互通、開放共享。對環(huán)境信用誠信單位，在實(shí)施政府采購、公共資源交易、財政性資金扶持、項(xiàng)目支持、信貸等方面給予激勵和優(yōu)惠政策，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象，同時適當(dāng)減少對其監(jiān)督檢查頻次。鼓勵企事業(yè)單位優(yōu)先選擇環(huán)境信用誠信單位開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)；生態(tài)環(huán)境主管部門在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中應(yīng)對環(huán)境信用評價結(jié)果為“警示”、“不良”或無信用評級的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其服務(wù)對象加強(qiáng)現(xiàn)場檢查、增加檢查頻次。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條【部門職責(zé)】 生態(tài)環(huán)境主管部門對轄區(qū)內(nèi)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動進(jìn)行監(jiān)督管理，，適時組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量檢查。將社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作融入到環(huán)境影響評價管理、排污許可證管理、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)生的各個環(huán)節(jié)。

第二十一條【監(jiān)督檢查】 生態(tài)環(huán)境主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作需要對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查管理體系運(yùn)行的規(guī)范性、檔案記錄的完整性，以及是否存在弄虛作假等行為。情節(jié)輕微的要提出限期整改要求，對不按照要求整改或者情節(jié)嚴(yán)重的要將問題線速移交市場監(jiān)督管理部門依法處理。

第二十二條【聯(lián)合執(zhí)法】 生態(tài)環(huán)境主管部門在日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在重大問題（涉嫌《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定處罰條款），可在第一時間邀請市場監(jiān)管部門開展現(xiàn)場執(zhí)法。配合市場監(jiān)督管理部門開展對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)行動。

第二十三條【配合監(jiān)督】社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)主動配合各級生態(tài)環(huán)境主管部門開展監(jiān)督檢查，如實(shí)提供檢驗(yàn)檢測報告、原始記錄、委托協(xié)議以及照片日志記錄等相關(guān)材料。

第二十四條【懲誡措施】 對違反《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，由市場監(jiān)管部門依法依規(guī)予以懲處。生態(tài)環(huán)境主管部門按照《河南省生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評價管理辦法》的規(guī)定，對社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境信用進(jìn)行評價并向社會公示。對涉嫌犯罪的，及時移交公安機(jī)關(guān)予以處理。

第二十五條【信息公開】 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)將在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存在問題和處理結(jié)果及時通過監(jiān)管平臺向社會公開。

第二十六條【社會監(jiān)督】公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員有違反本辦法的行為，可以通過“12345”熱線平臺、“12369”熱線電話等渠道向生態(tài)環(huán)境部門舉報。

第二十七條【行業(yè)自律】鼓勵生態(tài)環(huán)境行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）等社會組織制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自律公約等行業(yè)規(guī)范，組織開展能力評估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)比武、能力驗(yàn)證等活動。省市兩級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)生態(tài)環(huán)境行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）的指導(dǎo)幫助，不斷提升社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和服務(wù)水平。

第六章 附則

第二十八條 【解釋權(quán)限】 本辦法由河南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 【生效日期】 本辦法自發(fā)布之日起施行。