內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估報告審查暫行辦法》，其中規(guī)定凡符合地理空間確定、產(chǎn)業(yè)定位明晰、能耗雙控目標(biāo)落實、監(jiān)管能力保證等基本要求的旗縣（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)，可以在開展自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點工作。詳情如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估報告審查暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范列入自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)的區(qū)域節(jié)能評估報告審查工作，保障區(qū)域節(jié)能評估試點工作扎實有序開展，確保試點地區(qū)及所在盟市能耗雙控目標(biāo)任務(wù)完成，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委第44號令）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕19號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)的區(qū)域節(jié)能評估報告審查及相關(guān)工作。

第三條 本辦法所指的區(qū)域節(jié)能審查，是指依照節(jié)約能源及有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，對區(qū)域內(nèi)能耗雙控目標(biāo)任務(wù)完成情況及預(yù)期、主導(dǎo)和重點產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能設(shè)備工藝技術(shù)應(yīng)用情況及發(fā)展趨勢等進(jìn)行審查并形成審查意見的行為；所指的能耗雙控，是指按照國家政策，實行區(qū)域能源消費強(qiáng)度和能源消費總量控制。

第二章 試點地區(qū)

第四條 凡符合地理空間確定、產(chǎn)業(yè)定位明晰、能耗雙控目標(biāo)落實、監(jiān)管能力保證等基本要求的旗縣（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)，可以在開展自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點工作。

第五條 自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)由盟市節(jié)能主管部門組織申報，自治區(qū)節(jié)能主管部門審核確定。

第六條 自治區(qū)節(jié)能主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點工作，指導(dǎo)試點地區(qū)開展區(qū)域節(jié)能評估，并根據(jù)取得的試點經(jīng)驗，有序擴(kuò)大試點范圍。

第七條 試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能耗雙控目標(biāo)，執(zhí)行國家和地方現(xiàn)有能耗標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 區(qū)域節(jié)能評估報告

第八條 自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域節(jié)能評估報告。區(qū)域節(jié)能評估報告的適用時限應(yīng)當(dāng)與試點地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相一致。

第九條 區(qū)域節(jié)能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)域概況；

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、布局及發(fā)展分析；

（三）用能現(xiàn)狀及能耗標(biāo)準(zhǔn)分析；

（四）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查負(fù)面清單；

（五）固定資產(chǎn)投資項目承諾備案制度；

（六）能耗雙控分析以及新增用能等量或減量替代方案；

（七）產(chǎn)業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和提高能源利用效率、降低能源消費對策措施；

（八）區(qū)域先進(jìn)節(jié)能設(shè)備、工藝和技術(shù)推廣應(yīng)用，節(jié)能獎勵和能效領(lǐng)跑者工作機(jī)制；

（九）用能承諾、監(jiān)測監(jiān)察和責(zé)任追究。

第十條 區(qū)域節(jié)能評估報告由試點所在地節(jié)能主管部門組織編制、進(jìn)行初審、報請當(dāng)?shù)厝嗣裾夂螅鸺増笞灾螀^(qū)節(jié)能主管部門審查。

第十一條 自治區(qū)節(jié)能主管部門為區(qū)域節(jié)能評估報告審查機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)自治區(qū)區(qū)域節(jié)能評估試點地區(qū)的區(qū)域節(jié)能評估報告審查工作。自治區(qū)節(jié)能主管部門受理試點地區(qū)節(jié)能評估報告后，應(yīng)當(dāng)委托第三方組織相關(guān)專家進(jìn)行評審，形成評審意見。自治區(qū)節(jié)能主管部門根據(jù)區(qū)域節(jié)能評估報告、專家評審意見進(jìn)行審查，并出具審查意見。

第十二條 有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查：

（一）區(qū)域能耗雙控目標(biāo)不明確的；

（二）區(qū)域能效標(biāo)準(zhǔn)不清晰的；

（三）區(qū)域負(fù)面清單不準(zhǔn)確的；

（四）區(qū)域節(jié)能監(jiān)管能力不足的。

第四章 區(qū)域節(jié)能評估實施

第十三條 經(jīng)自治區(qū)節(jié)能主管部門審查批復(fù)同意區(qū)域節(jié)能評估報告的試點地區(qū)，實行固定資產(chǎn)投資項目區(qū)域節(jié)能評估。

第十四條 固定資產(chǎn)投資項目區(qū)域節(jié)能評估實行負(fù)面清單管理。

第十五條 全區(qū)區(qū)域節(jié)能評估負(fù)面清單由自治區(qū)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)制定。凡國家審批的政府投資項目和國家核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目、年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）以上的投資項目，應(yīng)當(dāng)列入自治區(qū)節(jié)能審查負(fù)面清單。

第十六條 試點地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方發(fā)展規(guī)劃和能耗雙控要求，以全區(qū)區(qū)域節(jié)能評估負(fù)面清單為基礎(chǔ)，自主建立本區(qū)域節(jié)能審查負(fù)面清單。

第十七條 試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估負(fù)面清單內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》和《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委第44號令）《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》（內(nèi)發(fā)改環(huán)資字[2020]1300號）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查管理。

第十八條 除國家保密項目外，試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估負(fù)面清單內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)納入內(nèi)蒙古自治區(qū)投資項目在線審批平臺，實行統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一服務(wù)。國家保密項目采用紙質(zhì)方式辦理。

第十九條 試點地區(qū)區(qū)域節(jié)能評估負(fù)面清單外的固定資產(chǎn)投資項目實行承諾備案管理。項目投資主體應(yīng)在項目開工前向所在地節(jié)能主管部門作出具有法律效力的書面承諾，承諾內(nèi)容作為節(jié)能監(jiān)管的依據(jù)。項目所在地節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對承諾備案的內(nèi)容依法實行公開。承諾備案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策；

（二）項目產(chǎn)品單耗滿足國家和地方現(xiàn)有能耗標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項目能源消費總量、單位工業(yè)增加值能耗滿足區(qū)域能耗雙控要求；

（四）項目使用的技術(shù)、工藝、設(shè)備符合國家節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）項目永久性構(gòu)筑物符合綠色建筑實施相關(guān)等級、技術(shù)等規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第二十條 試點地區(qū)節(jié)能主管部門、管理機(jī)構(gòu)是區(qū)域節(jié)能評估的監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)及時與牽頭部門銜接本地區(qū)工程建設(shè)項目區(qū)域評估工作，落實區(qū)域評估相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域節(jié)能評估形成良性互動。

第二十一條 實行區(qū)域節(jié)能評估的項目建成投產(chǎn)（投用）前，由試點地區(qū)節(jié)能主管部門、管理機(jī)構(gòu)對照項目承諾備案內(nèi)容組織節(jié)能驗收，并將驗收意見抄送上一級節(jié)能審查機(jī)關(guān)、行業(yè)監(jiān)管部門。投產(chǎn)（投用）穩(wěn)定運行后，試點地區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)不定期對項目實際能耗水平等承諾內(nèi)容進(jìn)行專項監(jiān)察。

試點地區(qū)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展對本區(qū)域內(nèi)項目節(jié)能設(shè)施運行情況和能耗水平的監(jiān)督檢查。

第二十二條 試點地區(qū)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)試點地區(qū)項目節(jié)能審查和承諾備案信息的統(tǒng)計分析，按季度向自治區(qū)節(jié)能主管部門報送本地試點地區(qū)項目節(jié)能審查和承諾備案情況。

第二十三條 區(qū)域節(jié)能評估與試點地區(qū)能耗雙控情況相掛鉤。當(dāng)試點地區(qū)能源消費強(qiáng)度突破該區(qū)域控制目標(biāo)的，試點地區(qū)節(jié)能主管部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該向自治區(qū)節(jié)能主管部門報告，暫停實行區(qū)域節(jié)能評估，并啟動實施有效的能耗雙控措施。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，試點地區(qū)固定資產(chǎn)投資項目有下列情況之一的，由自治區(qū)節(jié)能主管部門撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見，取消該地區(qū)試點資格：

（一）負(fù)面清單內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，未履行節(jié)能審查程序或未落實節(jié)能審查意見的；

（二）負(fù)面清單外的固定資產(chǎn)投資項目，未按規(guī)定實施承諾備案，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的；或未落實承諾備案內(nèi)容的；

（三）以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段利用區(qū)域評估政策通過節(jié)能審查的。

第二十五條 試點地區(qū)節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對項目建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，并納入內(nèi)蒙古自治區(qū)信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2021年12月 日起施行，根據(jù)試點開展情況適時調(diào)整。