北極星固廢網(wǎng)獲悉，江蘇省為完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，提高生活垃圾處理質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)《江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》（蘇價(jià)工〔2009〕60號(hào)、蘇財(cái)綜〔2009〕8號(hào)、蘇建城〔2009〕61號(hào)）進(jìn)行了修訂。現(xiàn)就《江蘇省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法》（征求意見稿）向社會(huì)公開征求意見建議。全文如下：


第一條 為完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理步伐，提高生活垃圾處理質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《國家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)生活垃圾，是指在城市和建制鎮(zhèn)日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物（不包含建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。

第三條 按照“污染者付費(fèi)”的原則，城鎮(zhèn)生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱單位）和個(gè)人（含常住人口、暫住人口），均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第四條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)是指將城鎮(zhèn)生活垃圾從指定的垃圾收集場(chǎng)所（設(shè)施）運(yùn)往垃圾處置場(chǎng)所（設(shè)施），進(jìn)行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用。

單位和個(gè)人委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位提供清掃、保潔以及清運(yùn)生活垃圾到指定的垃圾收集場(chǎng)所（設(shè)施）等服務(wù)的，除繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)支付有償服務(wù)費(fèi)。有償服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由委托雙方協(xié)商確定。

第五條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門或指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，使用“城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)”收費(fèi)項(xiàng)目。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門核定，報(bào)同級(jí)城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)作為政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革部門會(huì)同環(huán)境衛(wèi)生主管部門核定。

第六條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理實(shí)行分類收費(fèi)。按照簡(jiǎn)便、有效、易操作的原則，實(shí)行定額收費(fèi)與按量計(jì)費(fèi)相結(jié)合。對(duì)城鎮(zhèn)居民以及納入城鎮(zhèn)暫住人口管理的居民，可按戶或人為單位定額收取，有條件的地區(qū)可以根據(jù)用水量、燃?xì)庀牧炕蛘呃a(chǎn)生量等實(shí)行計(jì)量收費(fèi)；對(duì)單位，可按職工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所面積定額收取，或者按照垃圾產(chǎn)生量計(jì)量收費(fèi)。

第七條 建立差別化的收費(fèi)制度。按照“混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”的原則，實(shí)行分類垃圾、混合垃圾差別化收費(fèi)政策，對(duì)生活垃圾按規(guī)定分類、回收和就地達(dá)標(biāo)處理的，可減收一定比例的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。有條件的地區(qū)可以建立超量加價(jià)收費(fèi)機(jī)制，對(duì)超過核定基準(zhǔn)量的垃圾提高收費(fèi)費(fèi)率。

第八條 各地要按照有利于提高收繳率、降低收費(fèi)成本以及方便繳費(fèi)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定具體的生活垃圾處理費(fèi)收取方式，可以按照月、季度或者年度收取。可以委托具有公共管理職能的部門或自來水、燃?xì)獾染哂猩鐣?huì)服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)代收，并簽訂委托收費(fèi)協(xié)議書。代收單位手續(xù)費(fèi)可由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

第九條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的，應(yīng)全額繳入同級(jí)財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置，任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。

第十條 各地環(huán)境衛(wèi)生主管部門要建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收和使用定期統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)單位的指導(dǎo)，督促收費(fèi)單位依法依規(guī)收費(fèi)。財(cái)政部門要按照職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)收繳和票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。對(duì)違反規(guī)定自立項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等違法違規(guī)行為，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處。

第十一條 各地應(yīng)建立部門間涉費(fèi)信息共享和協(xié)作機(jī)制，支持保障城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作全面有效實(shí)施。對(duì)拒不繳納、故意拖欠生活垃圾處理費(fèi)的單位或個(gè)人，建立責(zé)任追究機(jī)制，情節(jié)較為嚴(yán)重的，可納入單位法人、自然人的信用評(píng)價(jià)體系中。

第十二條 各地要根據(jù)實(shí)際情況，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)動(dòng)態(tài)管理制度，適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運(yùn)體系完善、已實(shí)行生活垃圾無害化處理的農(nóng)村地區(qū)，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運(yùn)體系尚不完善的農(nóng)村地區(qū)，可按照村民自治、一事一議的原則，由村民委員會(huì)進(jìn)行管理。

第十四條 各地可以結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上一級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第十五條 本辦法由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自20 XX年 X月X日起施行。以往所發(fā)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。