日前，湖北人大網(wǎng)發(fā)布湖北省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于《湖北省土壤污染防治條例》實(shí)施情況的報(bào)告。全文如下：

湖北省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于《湖北省土壤污染防治條例》實(shí)施情況的報(bào)告

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

受省政府委托，現(xiàn)將《湖北省土壤污染防治條例》實(shí)施情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

《湖北省土壤污染防治條例》頒布實(shí)施以來，在省委、省政府的高度重視與正確領(lǐng)導(dǎo)下，省環(huán)保廳會(huì)同各相關(guān)職能部門，緊緊圍繞國家土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用，緊扣長江大保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量改善、構(gòu)建環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、著力推進(jìn)土壤環(huán)境污染防治各項(xiàng)工作，取得了積極進(jìn)展。

一、做法及成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任

一是大力宣貫湖北省土壤污染防治條例。2016年6月，舉辦了“新頒布《湖北省土壤污染防治條例》培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)武漢大學(xué)、省環(huán)科院和省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)等單位土壤污染防治領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)《湖北省土壤污染防治條例》及國家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行講解。12月，組織編制并向17個(gè)地市州環(huán)保部門以及我廳職能部門和二級(jí)單位印發(fā)了《湖北省土壤污染防治條例學(xué)習(xí)讀本》。2017年，先后開設(shè)了多次土壤污染防治、土壤污染狀況詳查、土壤國控監(jiān)測點(diǎn)位調(diào)查等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)各地土壤環(huán)境管理和技術(shù)人員學(xué)習(xí)理解，促進(jìn)了依法行政和規(guī)范執(zhí)法。落實(shí)通過各類媒體平臺(tái)，廣泛向全社會(huì)各界宣傳滲透，提升土壤污染防治條例的知曉率。

二是制定實(shí)施我省土壤污染防治工作方案。國務(wù)院頒布實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，大力加強(qiáng)土壤污染防治工作。我省緊緊圍繞國家有關(guān)工作部署，于2016年6月正式啟動(dòng)省級(jí)工作方案編制工作。省環(huán)保廳作為牽頭單位，與編制單位、參與單位密切配合，全面落實(shí)國家《土壤污染防治工作方案編制技術(shù)指南》有關(guān)要求，加強(qiáng)與國家、外省、部門、市縣等各方對(duì)接，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，完成了方案送審稿。2016年12月26日，《湖北省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（送審稿）》通過省政府常務(wù)會(huì)議審議，后由省人民政府正式印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，省環(huán)保廳積極督促市縣人民政府著手做好各級(jí)工作方案的編制工作。

三是研究分解湖北省土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國家工作部署，充分考慮湖北實(shí)際，先后四次向國家書面反饋擬下達(dá)我省土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)意見。2017年1月8—9日，省政府分管秘書長率環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土等部門負(fù)責(zé)同志赴環(huán)保部匯報(bào)、對(duì)接目標(biāo)責(zé)任書相關(guān)工作。目前，國家已正式與省人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。我廳認(rèn)真組織研究并擬定了目標(biāo)責(zé)任書分解方案，征求吸收了經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等省直有關(guān)部門意見，擬將進(jìn)一步征求各市州意見后確定任務(wù)分解方案，壓實(shí)工作目標(biāo)和責(zé)任，為與市州簽訂目標(biāo)責(zé)任書做好充分準(zhǔn)備。同時(shí)，積極推動(dòng)土壤污染防治列入全省各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)，列入績效考核的重要內(nèi)容。根據(jù)工作目標(biāo)和任務(wù)，我廳積極研究部署土壤污染防治重點(diǎn)工作及年度重點(diǎn)工作，擬定工作目標(biāo)。2017年1月3日，省環(huán)保廳辦公會(huì)議研究土壤污染防治工作，研究部署2017年度土壤污染防治重點(diǎn)工作。2月8—9日召開的全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議又全面部署了土壤污染防治重點(diǎn)工作。我廳根據(jù)省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案有關(guān)要求，向各市州人民政府印送了2017年重點(diǎn)工作任務(wù)，并建立了定期報(bào)送工作機(jī)制。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，開展土壤污染狀況詳查

為摸清土壤污染底數(shù)，為實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)奠定基礎(chǔ)，國家啟動(dòng)了全國土壤污染狀況詳查。省環(huán)保廳聯(lián)合省國土、農(nóng)業(yè)部門加快部署推進(jìn)土壤污染詳查。

一是建立土壤污染詳查工作機(jī)制。建立了省直有關(guān)部門工作協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立了詳查辦公室，組建了專班。省環(huán)保廳商省財(cái)政廳并報(bào)省政府同意確定了土壤污染詳查專項(xiàng)資金分配方案。召開了一系列工作啟動(dòng)會(huì)、研討會(huì)、工作部署會(huì)，認(rèn)真研究落實(shí)國家對(duì)詳查工作的總體要求，對(duì)全省詳查工作的主要內(nèi)容、組織形式、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、技術(shù)保障等做了明確部署。經(jīng)省人民政府同意，湖北省環(huán)保廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)實(shí)施了《湖北省土壤污染詳查工作方案》。

二是核實(shí)土壤污染詳查點(diǎn)位。根據(jù)環(huán)保部工作部署及有關(guān)技術(shù)要求，省環(huán)保廳、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳組織技術(shù)專家，通過衛(wèi)星圖層初步確定詳查基礎(chǔ)點(diǎn)位19360個(gè)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國家編制的點(diǎn)位核實(shí)技術(shù)手冊(cè)，組織省、市、縣三級(jí)技術(shù)人員赴現(xiàn)場開展點(diǎn)位核實(shí)，歷時(shí)一個(gè)多月，篩查完成全部點(diǎn)位并確定詳查單元。經(jīng)過國家環(huán)保部最終審核，我省確定詳查基礎(chǔ)點(diǎn)位17553個(gè)。

三是建立詳查全過程技術(shù)支撐。培訓(xùn)組建了一批技術(shù)骨干。在參加國家環(huán)保部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部等三部委舉辦的有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我省組織各級(jí)環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)骨干進(jìn)行了多次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及土壤詳查點(diǎn)位布設(shè)、土壤詳查實(shí)施方案編制、土壤詳查采樣制備及流轉(zhuǎn)、土壤詳查質(zhì)量控制與質(zhì)量保障等各個(gè)方面，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1260人次。受訓(xùn)學(xué)員頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書，組建了一支合格的詳查隊(duì)伍；搭建了樣品制備單位。環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)分別建設(shè)了詳查樣品制備流轉(zhuǎn)中心，并根據(jù)國家要求組織安裝監(jiān)控設(shè)備，保障了樣品流轉(zhuǎn)制備；遴選確定詳查實(shí)驗(yàn)室。根據(jù)環(huán)保部要求，按照市縣申報(bào)、省級(jí)審核、專家評(píng)審、國家盲樣考核等程序，先后兩批遴選并向國家上報(bào)了檢測實(shí)驗(yàn)室，最終12家實(shí)驗(yàn)室入選。

四是建立土壤詳查全過程質(zhì)控管理制度。編制湖北省土壤污染狀況詳查質(zhì)量管理制度，初步擬定湖北省土壤污染狀況詳查質(zhì)控工作方案。組建了環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)部門質(zhì)量控制專家隊(duì)伍。國土、農(nóng)業(yè)部門質(zhì)量控制專家隊(duì)伍。

在完成國家統(tǒng)一部署的詳查工作任務(wù)基礎(chǔ)上，我省組織開展了城鎮(zhèn)集中式飲用水源地周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。印發(fā)《省環(huán)境保護(hù)廳辦公室關(guān)于開展湖北省縣級(jí)以上（含縣級(jí)）城鎮(zhèn)集中式飲用水源地周邊土壤監(jiān)測工作的通知》，以縣級(jí)以上（含縣級(jí)）城鎮(zhèn)集中式飲用水源地周邊土壤為重點(diǎn)，對(duì)127個(gè)飲用水源地共計(jì)354個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了監(jiān)測。全省集中式飲用水源地周邊土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。

（三）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法

一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三掛鉤”機(jī)制。即規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)掛鉤、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與現(xiàn)有項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)掛鉤、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)掛鉤機(jī)制。對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超標(biāo)的地區(qū)，項(xiàng)目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)管理要求的，依法不予審批。協(xié)調(diào)配合省經(jīng)信委完成了冶金、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)。強(qiáng)化主體功能區(qū)劃的約束作用，以環(huán)境容量、生態(tài)承載力、污染物排放總量及生態(tài)安全等為約束條件，科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃“三線一單”要求，公開并重點(diǎn)監(jiān)管土壤污染防治重點(diǎn)企業(yè)。嚴(yán)格高能耗、高物耗、高水耗和產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬和其他具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。對(duì)在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工及造紙項(xiàng)目一律不批。陽新華生化工有限責(zé)任公司硫代乙酸、硫代乙酸鉀、宜昌思丹生化噻唑烷硐等一批項(xiàng)目被據(jù)批。

二是嚴(yán)格執(zhí)法保護(hù)土壤環(huán)境。2017年以來，我省以長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)和中央環(huán)保督察反饋整改為契機(jī)，打響了中央環(huán)保督察“回頭看”、駐點(diǎn)執(zhí)法、中央環(huán)境保護(hù)督察反饋整改暗查暗訪、“一園兩水四行業(yè)”等一系列大型環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步健全“兩法銜接”機(jī)制。會(huì)同省檢察院、省高法、省公安廳建立了聯(lián)合打擊環(huán)境污染犯罪的工作機(jī)制，建立了環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)銜接長效機(jī)制。對(duì)影響土壤環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)企業(yè)加大監(jiān)督管理力度，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)持零容忍，出重拳、打組合拳，依法依規(guī)從重從嚴(yán)從快處理違法案件。

三是推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度方案，分解下達(dá)各地整治任務(wù)，計(jì)劃于2017年底前完成1056個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治。截至目前，1008個(gè)已編制完成實(shí)施方案，148個(gè)項(xiàng)目已建成。將應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)藥、化肥零增長行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)用薄膜、畜禽糞便的資源化利用，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控示范區(qū)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)在養(yǎng)殖大縣、產(chǎn)糧大縣推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。組織開展了重點(diǎn)流域禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷專項(xiàng)督辦。目前，全省已劃定禁養(yǎng)區(qū)共計(jì)1870個(gè)，總面積31430.23平方公里。截至2017年10月底，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已搬遷或關(guān)閉的畜禽養(yǎng)殖場4574個(gè)，完成任務(wù)總額的96%。與有關(guān)高校共同設(shè)立了“湖北省面源污染防治工程技術(shù)研究中心”，進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源污染防治新技術(shù)研發(fā)和推廣。

四是加強(qiáng)污染地塊治理。嚴(yán)格實(shí)施土壤污染防治有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，根據(jù)國家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》和《湖北省土壤污染防治條例》的有關(guān)要求，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。組織國土、環(huán)保、工信、住建等四部委聯(lián)合開展已搬遷關(guān)閉重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地再開發(fā)利用情況專項(xiàng)檢查行動(dòng)，初步查明已關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊58個(gè)，上報(bào)環(huán)保部。部署應(yīng)用了國家統(tǒng)一建立的污染地塊信息系統(tǒng)，將已關(guān)閉搬遷企業(yè)名單錄入系統(tǒng)跟蹤管理地塊的環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)及效果評(píng)估等活動(dòng)。截止目前，已錄入44家地塊信息，各地環(huán)保部門督促土地使用權(quán)人開展初步調(diào)查工作，有效防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)污染物源頭管控。建立并公開土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單。指導(dǎo)各地對(duì)污染地塊進(jìn)行摸底研究并擬訂開發(fā)利用的負(fù)面清單。落實(shí)重金屬污染物總量控制，出臺(tái)《省環(huán)保廳關(guān)于分類管理重金屬污染排放量指標(biāo)的通知》，對(duì)涉及重金屬污染物排放的項(xiàng)目的重金屬污染物排放量指標(biāo)實(shí)施分類管理。

（四）依法履職盡責(zé)，加強(qiáng)土壤污染修復(fù)治理

一是指導(dǎo)黃石土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)。黃石市被列為6個(gè)全國土壤污染綜合防治示范區(qū)之一，委托中國環(huán)境科學(xué)研究院作為編制單位，以地市為單元開展土壤污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)，圍繞土壤環(huán)境保護(hù)、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善、農(nóng)用地分級(jí)管理、建設(shè)用地分類管控、土壤污染治理與修復(fù)等任務(wù)全面進(jìn)行示范。通過示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理工作，解決突出的土壤環(huán)境問題。先行區(qū)實(shí)施方案已于2016年12月26日經(jīng)黃石市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。方案由我廳聯(lián)合省財(cái)政廳報(bào)請(qǐng)省政府同意后，上報(bào)環(huán)保部、財(cái)政部備案。我廳大力支持推進(jìn)黃石先行區(qū)建設(shè)，連續(xù)兩年投入中央資金3.5億元，支持黃石實(shí)施一批土壤污染治理項(xiàng)目。

二是積極推進(jìn)市縣土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。指導(dǎo)推動(dòng)蘄春、竹溪等2個(gè)國家土壤污染治理試點(diǎn)項(xiàng)目，目前兩個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施之中。2016—2017年，共獲批中央土壤污染防治專項(xiàng)資金79515萬元，用于支持23個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目落實(shí)了季度報(bào)送制度，督促項(xiàng)目加快實(shí)施。同時(shí)，研究編制土壤污染修復(fù)治理規(guī)劃，向國家報(bào)送了23個(gè)較為成熟的土壤污染防治項(xiàng)目，并積極儲(chǔ)備省級(jí)土壤污染防治項(xiàng)目庫。結(jié)合國家《關(guān)于開展“十三五”環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)工作的通知》（環(huán)辦規(guī)財(cái)〔2016〕26號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)工作的通知》（環(huán)辦規(guī)財(cái)〔2017〕19號(hào)）的相關(guān)要求，根據(jù)環(huán)保部土壤污染防治項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)意見，組織全省環(huán)保系統(tǒng)申報(bào)土壤污染防治項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)市、縣兩級(jí)遴選、省級(jí)專家審查、國家技術(shù)指導(dǎo)審核，已最終形成入庫意見。項(xiàng)目庫計(jì)劃連同省級(jí)污染修復(fù)治理規(guī)劃于2017年底一并出臺(tái)。

三是夯實(shí)土壤環(huán)境監(jiān)管能力。布設(shè)了省控土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在國控1926個(gè)點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，新增布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位4080個(gè)。省控土壤網(wǎng)絡(luò)為全省首次，全國領(lǐng)先。做到了五個(gè)全覆蓋和五個(gè)說得清，即“五個(gè)全覆蓋”指省控土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)達(dá)到全省8km×8km網(wǎng)格全覆蓋、土壤類型全覆蓋、主要土地利用類型全覆蓋、主要污染行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋和各市縣行政區(qū)域全覆蓋；“五個(gè)說得清”指省控土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能夠滿足說清我省土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)及污染地塊分布和污染程度；說清土壤污染狀況及污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況的要求；說清污染面積。構(gòu)建我省土壤環(huán)境監(jiān)測信息化管理系統(tǒng)。完成土壤樣品庫管理系統(tǒng)、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及信息發(fā)布系統(tǒng)、土壤環(huán)境質(zhì)量信息化基礎(chǔ)硬件，開發(fā)了土壤監(jiān)測采樣軟件，促進(jìn)我省土壤監(jiān)測的信息化水平全方位提升。

二、存在的主要問題

（一）土壤環(huán)境監(jiān)管體制尚不健全

土壤污染防治地方“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和部門分工協(xié)作、各司其職的工作格局起步較晚，省以下尚未設(shè)立土壤環(huán)境管理單位。

（二）土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范欠缺

土壤污染的評(píng)估、修復(fù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不足，全省土壤污染預(yù)防和修復(fù)工作推進(jìn)困難。資金執(zhí)行率比較低。土壤項(xiàng)目庫建設(shè)尚不成熟。

（三）土壤環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力不足

土壤環(huán)境監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)性、專業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)野外工作經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)變能力和體力耐力有較高要求。省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門土壤環(huán)境環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察專業(yè)力量嚴(yán)重不足，難以滿足日常環(huán)境監(jiān)管的需要。

（四）土壤環(huán)境法制普及不夠

土壤污染較為隱蔽呈現(xiàn)緩慢，個(gè)別企業(yè)、單位對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)還不到位，違法排污等破壞環(huán)境的違法行為時(shí)有發(fā)生；部分領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和能力不強(qiáng)。

三、下一階段工作打算

省環(huán)保廳將繼續(xù)牢固樹立綠色發(fā)展理念，緊扣長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，依法依規(guī)推進(jìn)土壤污染防治各項(xiàng)工作。著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)普法教育

以“七五”普法規(guī)劃實(shí)施、“6˙5”世界環(huán)境日、環(huán)保世紀(jì)行、“12˙4”國家憲法日系列宣傳活動(dòng)等為契機(jī)，大力開展法規(guī)宣傳，創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效，不斷引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)全民知法守法，共同維護(hù)土壤環(huán)境安全。真正使地方性環(huán)保法規(guī)各項(xiàng)制度規(guī)定深入人心，成為全社會(huì)人盡皆知并自覺自愿的行為準(zhǔn)則，營造人人關(guān)心、支持并參與環(huán)保的濃厚氛圍。

（二）全力完成國家土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)

充分發(fā)揮環(huán)保牽頭作用，將目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解到各地各部門。按照國家既定工作進(jìn)度，確保于2018年底前查明本行政區(qū)域農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前掌握本行政區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。完成國家下達(dá)我省的重金屬總量控制目標(biāo)。落實(shí)土壤污染修復(fù)治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、還林還草等工作目標(biāo)任務(wù)，確保達(dá)到國家要求的農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率，保障土壤環(huán)境安全。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)土壤治理修復(fù)

指導(dǎo)黃石土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。推動(dòng)黃石重點(diǎn)在土壤污染防治體制機(jī)制、源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、項(xiàng)目庫建設(shè)、資金項(xiàng)目管理、項(xiàng)目工程實(shí)施、技術(shù)路線方法、修復(fù)治理成效、監(jiān)督管理能力、檔案管理等方面進(jìn)行大膽探索，為全省土壤污染防治工作提供可復(fù)制推廣、實(shí)在管用的成功經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)土壤污染防治項(xiàng)目。重點(diǎn)在高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目庫建設(shè)、日常監(jiān)管、發(fā)揮資金項(xiàng)目效益方面抓出成效。

（四）健全完善土壤污染防治管理體制

以全省環(huán)保系統(tǒng)“雙垂”改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立重心下移、力量下沉的環(huán)保執(zhí)法工作機(jī)制。對(duì)基層環(huán)保部門的用人制度加以規(guī)范，吸引專業(yè)從業(yè)人員到土壤污染防治領(lǐng)域特別是基層一線工作，加強(qiáng)市、縣級(jí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步夯實(shí)土壤環(huán)境監(jiān)管能力，繼續(xù)優(yōu)化完善土壤環(huán)境監(jiān)管信息化平臺(tái)。

四、有關(guān)建議

一是建議支持強(qiáng)化環(huán)境管理體制建設(shè)。在環(huán)保系統(tǒng)設(shè)立土壤環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，匯聚專業(yè)人才隊(duì)伍。

二是建議支持加快土壤污染治理技術(shù)研究。制定支持土壤污染治理行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，支持相關(guān)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)和支持相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)我省土壤污染治理工作取得更大的成效。