日前，河南新鄉(xiāng)印發(fā)《新鄉(xiāng)市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。全文如下：

新鄉(xiāng)市2018年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨的十九大報(bào)告的明確要求,是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“四個(gè)新鄉(xiāng)”的必然選擇,是全市人民群眾的迫切期盼。為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念,以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合,持續(xù)實(shí)施治本控源,加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu);不斷深化治標(biāo)減污,加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展,大力開(kāi)展城市清潔行動(dòng),不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平;突出重點(diǎn)區(qū)域污染治理,實(shí)施綠色調(diào)度制度,加強(qiáng)重點(diǎn)污染源差別化、針對(duì)性管控;不斷夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ),將揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,持續(xù)減少大氣污染物排放總量;堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污,確保完成國(guó)家、省下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“四個(gè)新鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)。

二、基本原則

堅(jiān)持污染減排與質(zhì)量改善相同步。堅(jiān)持將大氣污染防治作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,將治本之策貫穿始終。持續(xù)提升揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車等領(lǐng)域的治理水平,大力減少污染物排放總量,推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)時(shí)段相兼顧。將重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強(qiáng)化采暖季、夏秋收和污染天氣時(shí)段管控,盡力削減污染物峰值和時(shí)長(zhǎng)。

堅(jiān)持工程治理與制度建設(shè)相結(jié)合。加快推進(jìn)清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè),充分發(fā)揮工程項(xiàng)目減排效益。總結(jié)提煉大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、做法,建立健全揚(yáng)塵、工業(yè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系,不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。

堅(jiān)持黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)相統(tǒng)一。各級(jí)黨委、政府依法對(duì)本地大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機(jī)制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種手段,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作。

三、工作目標(biāo)

到2018年底,全市PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到63微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達(dá)到109微克/立方米以下,全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到220天以上,各縣(市、區(qū))、管委會(huì)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)值見(jiàn)附件。

四、主要任務(wù)

(一)加快調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

加快清潔取暖體系建設(shè),持續(xù)削減煤炭消費(fèi)總量,深入開(kāi)展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改,穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源替代利用,加強(qiáng)天然氣和外電保障,促進(jìn)我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。

1.加快建成全市清潔取暖體系。將保障群眾溫暖過(guò)冬作為首要原則,堅(jiān)持因地制宜、分類施策,深入實(shí)施以集中供熱、“雙替代”為主,清潔型煤為輔的清潔取暖政策。

(1)持續(xù)推進(jìn)城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施,在已有大型熱源和集中供暖管網(wǎng)的區(qū)域,深入排查居民供暖需求,推動(dòng)富裕供熱能力向合理半徑延伸,深挖供暖潛力,減少供暖盲區(qū)。同時(shí),未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣(市、區(qū))、管委會(huì),要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求,鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主,地源熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。2018年10月底前,城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到80%以上,各縣(市)和鳳泉區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、平原示范區(qū)集中供熱普及率平均達(dá)45%以上;2018年底前,城市建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)到95%以上。對(duì)于確不具備集中供熱條件的縣(市、區(qū))、管委會(huì),應(yīng)大力推廣清潔供暖。責(zé)任單位:市住建委,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

(2)加快發(fā)展“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無(wú)法覆蓋的區(qū)域,按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則,實(shí)施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的縣(市、區(qū))、管委會(huì),按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,鼓勵(lì)采用燃?xì)獗趻鞝t等方式實(shí)現(xiàn)清潔取暖;在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2018年10月底前,全市再新增6萬(wàn)戶“雙替代”用戶。按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求,全面摸排核實(shí),確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%,嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家城市清潔取暖試點(diǎn)要求,確保“雙替代”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

責(zé)任單位:市發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局、住建委、質(zhì)監(jiān)局、供電公司,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

(3)科學(xué)實(shí)施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充措施,工信部門要督促指導(dǎo)各級(jí)政府,依托全市現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系,完善縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)配送機(jī)制,大力開(kāi)展?jié)崈粜兔盒麄鳌⑼茝V,在不具備電代煤、氣代煤條件的農(nóng)村地區(qū),繼續(xù)實(shí)施潔凈型煤替代散煤。市散燒辦要抓住居民囤煤高峰期,按照省散燒辦工作要求,組織開(kāi)展市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)秋冬季燃煤散燒治理專項(xiàng)檢查行動(dòng),確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》(GB34170-2017)要求。質(zhì)監(jiān)、工商部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》,以潔凈型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點(diǎn),定期開(kāi)展檢查;在冬季采暖期間,每月組織開(kāi)展?jié)崈粜兔好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查,依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。

責(zé)任單位:市工商局(散燒辦)、工信委、國(guó)土局、質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

2.削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕82號(hào))、《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的通知》(新政辦〔2017〕115號(hào)),重點(diǎn)加強(qiáng)我市2018年秋冬季煤炭消費(fèi)控制措施,削減煤炭消費(fèi)需求,著力整治燃煤設(shè)施,促進(jìn)煤炭清潔高效利用,提升清潔能源比重,確保2018年煤炭消費(fèi)總量同比下降3.2%。要從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定,所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量替代。

責(zé)任單位:市發(fā)改委、工信委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

3.持續(xù)提升熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電的原則,加快民生熱電項(xiàng)目建設(shè)和城市周邊現(xiàn)役純凝機(jī)組的采暖供熱改造,在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi),逐步關(guān)停中小型單一供熱鍋爐,2018年10月底前,全市新增供熱能力498萬(wàn)平方米。

責(zé)任單位:市發(fā)改委、住建委、供電公司,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

4.開(kāi)展城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前,按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn),完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐(除制備原料的煤氣發(fā)生爐外)、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的,依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

5.引導(dǎo)鼓勵(lì)中型燃煤鍋爐淘汰。在全市完成10蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍,2020年底前,基本淘汰我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。實(shí)施逐年遞減的資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式,對(duì)2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于6萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低于4萬(wàn)元/蒸噸資金獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,不再給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電,改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽(yáng)能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無(wú)煙煤、蘭炭、綠焦、原油等,拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道,不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過(guò)程中要同步實(shí)現(xiàn)低氮改造。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

6.加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源,提高可再生能源占全市能源消費(fèi)總量的比重。

(1)積極穩(wěn)妥推進(jìn)地?zé)峁┡３掷m(xù)推進(jìn)全市地?zé)豳Y源潛力勘查與評(píng)價(jià),摸清資源底數(shù),不斷完善地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用政策體系和管理方式,總結(jié)地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域連片推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用模式,將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃,有序開(kāi)發(fā),在具備條件的地區(qū),以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)制推廣。2018年,全市地?zé)峁┡娣e力爭(zhēng)達(dá)到90萬(wàn)平方米。

(2)加快開(kāi)發(fā)風(fēng)電資源。持續(xù)推進(jìn)沿太行山區(qū)風(fēng)帶山地風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。2018年,全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)千瓦以上。

(3)有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,探索村級(jí)光伏電站建設(shè)新模式,2018年,全年新增光電裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以上。

(4)多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點(diǎn),有序推進(jìn)秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展生物質(zhì)熱電和垃圾熱電項(xiàng)目可行性調(diào)研,進(jìn)一步推動(dòng)生物質(zhì)和垃圾發(fā)電建設(shè)。

責(zé)任單位:市發(fā)改委、國(guó)土局、住建委、農(nóng)牧局、水利局、供電公司,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

7.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。多渠道拓展天然氣氣源,積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取我市天然氣指標(biāo),力爭(zhēng)2018年我市管道天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到4.5億立方米以上。按照省發(fā)改委部署,配合做好西氣東輸三線中段、新疆煤制天然氣外輸管道(新粵浙管線)河南段建設(shè);積極配合開(kāi)展中俄東線天然氣、海上LNG(液化天然氣)入豫通道可行性研究。

責(zé)任單位:市發(fā)改委,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

8.配合做好外電入豫通道謀劃。根據(jù)電力市場(chǎng)需求變化情況,統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn),配合做好外電入豫通道建設(shè)方案研究工作。

責(zé)任單位:市發(fā)改委、供電公司,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

(二)著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

逐步優(yōu)化冶金、建材等重污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,持續(xù)強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)管控,切實(shí)減少結(jié)構(gòu)性污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

9.有序推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。要按照城市功能分區(qū),結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整,對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查,2018年8月底前,制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)冶金、建材等重污染企業(yè)搬遷計(jì)劃。搬遷計(jì)劃要明確城市規(guī)劃區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序和方式,有效解決工業(yè)圍城問(wèn)題。對(duì)能耗高、排放大的水泥等企業(yè),實(shí)施重組、轉(zhuǎn)型,推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園,實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平;對(duì)環(huán)境影響小,能夠達(dá)到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)要求的其他企業(yè),鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移;對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”,以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無(wú)法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè),實(shí)施關(guān)停。

責(zé)任單位:市工信委、發(fā)改委、環(huán)保局、國(guó)土局、安監(jiān)局、財(cái)政局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

10.加快關(guān)停落后煤電機(jī)組。根據(jù)《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)方案(2018-2020年)》和省淘汰計(jì)劃,積極推動(dòng)落后煤電機(jī)組關(guān)停。

責(zé)任單位:市發(fā)改委、供電公司,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

11.嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。在2017年整改取締1689家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上,按照省環(huán)保、工信、國(guó)土、商務(wù)、工商等部門統(tǒng)一要求,建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、村(社區(qū))網(wǎng)格員作用,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查,確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級(jí)督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的,一律實(shí)施環(huán)保問(wèn)責(zé)。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、工信委、國(guó)土局、商務(wù)局、工商局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

(三)逐步改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

大力提高火車運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)比例,全面完成車用油品質(zhì)量升級(jí),加快老舊車淘汰,加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車監(jiān)控監(jiān)管,實(shí)施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測(cè),大力推廣電動(dòng)汽車,優(yōu)化重型車輛繞城行駛,大幅減少機(jī)動(dòng)車污染排放。

12.大力發(fā)展鐵路貨運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)。配合做好既有鐵路線路擴(kuò)能改造、設(shè)備升級(jí),提高鐵路資源利用效率,大幅提高鐵路運(yùn)輸量,形成輻射資源腹地、服務(wù)工業(yè)園區(qū)的區(qū)域地方鐵路網(wǎng)。組織實(shí)施“多式聯(lián)運(yùn)+”工程,完善市內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、集裝箱中心站、重點(diǎn)企業(yè)的無(wú)縫銜接,進(jìn)一步提高跨運(yùn)輸方式資源整合能力,到2018年底,完成1-2個(gè)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),多式聯(lián)運(yùn)吞吐量力爭(zhēng)完成6萬(wàn)標(biāo)箱。

責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、公安局、商務(wù)局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司新鄉(xiāng)車務(wù)段,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

13.全面完成車用油品質(zhì)量提升。2018年7月1日起,全市禁止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。中石化新鄉(xiāng)分公司、中石油新鄉(xiāng)銷售分公司要做好國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。

責(zé)任單位:市發(fā)改委、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局,中石化新鄉(xiāng)分公司、中石油新鄉(xiāng)銷售分公司,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

14.開(kāi)展貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢。研究建立我市貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢制度,在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè),對(duì)承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢,對(duì)使用不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運(yùn)車輛,逐一溯源加油站點(diǎn),依法從嚴(yán)查處;對(duì)未添加尿素的貨運(yùn)車輛,依法處罰并全部勸返。

責(zé)任單位:市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通運(yùn)輸局、公安局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

15.持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。深入開(kāi)展我市油品質(zhì)量專項(xiàng)檢查行動(dòng),嚴(yán)厲打擊流動(dòng)加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為,遏制劣質(zhì)油品反彈勢(shì)頭,推動(dòng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油推廣使用。質(zhì)監(jiān)部門要持續(xù)開(kāi)展對(duì)汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查,工商部門要持續(xù)開(kāi)展對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查,依職能依法查處銷售不合格油品行為,情節(jié)嚴(yán)重的,由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。

責(zé)任單位:市商務(wù)局、公安局、交通運(yùn)輸局、工商局、質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

16.繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的,按規(guī)定告知機(jī)動(dòng)車所有人,公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢。同時(shí),公安、交通部門要將全市黃標(biāo)車、老舊車信息錄入高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù),禁止駛?cè)敫咚俟?對(duì)屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報(bào)廢的老舊車,納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)查究。

責(zé)任單位:市公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

17.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。2018年6月底前,要在城市主要進(jìn)口、高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備、2套移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備;建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)于通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛依法進(jìn)行處罰,并要溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、所屬運(yùn)輸企業(yè)、注冊(cè)登記地、行駛途經(jīng)地等,并向社會(huì)曝光。對(duì)于問(wèn)題突出的相關(guān)企業(yè),實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法懲戒,依法責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改或召回,督促所屬運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)提升所屬車輛排放水平或者淘汰更新超標(biāo)車輛。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、公安局、交通運(yùn)輸局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

18.優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前,完善制定機(jī)動(dòng)車管控實(shí)施方案,通過(guò)加快新建繞城環(huán)城道路、優(yōu)化行駛道路、分時(shí)規(guī)劃路線等方式,科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線,完善城區(qū)環(huán)路通行條件,明確國(guó)三(含)標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線,嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。同時(shí),在部分路段設(shè)置限高桿,設(shè)立環(huán)保、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn),定期抽查重卡尾氣和油品,對(duì)于違規(guī)上路的重型車輛及駕駛?cè)税凑章氊?zé)權(quán)限依法處理。

責(zé)任單位:市公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

19.減少機(jī)動(dòng)車怠速尾氣排放。2018年5月底前,研究制定城市機(jī)動(dòng)車擁堵路段疏導(dǎo)方案。要每月組織一次城區(qū)機(jī)動(dòng)車擁堵路段及敏感區(qū)域排查,對(duì)經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域,要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo),合理組織車流,科學(xué)安排路線,提高道路通行效率,避免因機(jī)動(dòng)車怠速運(yùn)行加重尾氣排放污染。

責(zé)任單位:市公安局、交通運(yùn)輸局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

20.強(qiáng)化新車源頭管控。2018年1月1日起,新鄉(xiāng)市范圍內(nèi)禁止制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記國(guó)五(不含)以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車和輕型柴油車。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、工信委、公安局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

21.加強(qiáng)新車生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式,加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷售機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。對(duì)生產(chǎn)、銷售超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的企業(yè),依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和停產(chǎn)整頓。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、工信委、質(zhì)監(jiān)局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

22.全面推廣車用尿素。2018年6月底前,市內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素,保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。

責(zé)任單位:市商務(wù)局、工商局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)23.開(kāi)展重型柴油車超標(biāo)排放治理。積極貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)重型柴油車超標(biāo)排放治理,總結(jié)探索柴油車尾氣治理技術(shù),重點(diǎn)加強(qiáng)物流運(yùn)輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

24.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。環(huán)保部門要會(huì)同住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門,加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械調(diào)查摸底工作,建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械排放情況臺(tái)賬;環(huán)保、城管、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門,要組織開(kāi)展高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),對(duì)違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒,并對(duì)業(yè)主單位依法實(shí)施處罰。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、住建局、水利局、農(nóng)牧局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

25.加快推廣應(yīng)用電動(dòng)汽車。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用,2018年,全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于60%,黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%,積極推行新能源純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車輛,加快各類集中式充換電站、分散式充電樁建設(shè),基本滿足全市電動(dòng)汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)充電需求,配合做好國(guó)家級(jí)高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

責(zé)任單位:市工信委、發(fā)改委、住建委、交通運(yùn)輸局、事管局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

(四)加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展

完成化工等行業(yè)特別排放限值改造,鼓勵(lì)試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超低排放改造,加快重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放治理,深入開(kāi)展工業(yè)VOCs治理,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn),推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”,全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系,逐步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

26.全面實(shí)施涉氣企業(yè)特別排放限值改造

(1)化工行業(yè)。2018年10月1日起,無(wú)機(jī)化學(xué)、合成樹(shù)脂、燒堿、聚氯乙烯、硝酸、硫酸等化工行業(yè)全面執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值。

(2)有色行業(yè)。2018年10月1日起,電解鋁、鉛、鋅、銅、鎳、鈷、鎂、鈦、釩、錫、銻、汞和再生銅、鋁、鉛、鋅行業(yè)全面執(zhí)行國(guó)家大氣污染物特別排放限值。

責(zé)任單位:市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

27.探索實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。

(1)水泥行業(yè)。2018年10月底前,鼓勵(lì)在水泥熟料企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展超低排放改造。完成超低排放改造后,水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米。

(2)炭素行業(yè)(鋁用炭素)。2018年10月底前,鼓勵(lì)在炭素企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展超低排放改造。完成超低排放改造后,煅燒、焙燒工序煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度要分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米。

責(zé)任單位:市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

28.強(qiáng)化VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)污染防治。

(1)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻,新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū),實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代,并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中,納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目,應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制,使用低(無(wú))VOCs含量的原輔材料,加強(qiáng)廢氣收集,安裝高效治理設(shè)施。

(2)加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前,完成制藥、農(nóng)藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等)、橡膠制品等化工企業(yè)VOCs治理。化工行業(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求,全面推進(jìn)設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理,現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR),其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作;加強(qiáng)無(wú)組織廢氣排放控制,含VOCs物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料,涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作;反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

(3)開(kāi)展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī),2018年8月底前,基本淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)。定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門的檢查,防止干洗劑泄漏。

(4)開(kāi)展VOCs在線監(jiān)控試點(diǎn)。加強(qiáng)污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作,逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力,2018年6月底前,在石化行業(yè)試點(diǎn)安裝VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、工信委,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

29.完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理改造。全面核實(shí)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理完成情況,2018年8月底前,完成建材、有色、火電等行業(yè)和鍋爐的無(wú)組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運(yùn)輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式;塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ),并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵;生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉,設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施,車間不能有可見(jiàn)煙塵外逸;汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)要設(shè)置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設(shè)施;料場(chǎng)路面要實(shí)施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時(shí)按要求完成無(wú)組織排放改造治理的企業(yè),依法予以處罰,實(shí)施停產(chǎn)整治。10月底前,建材、有色、火電等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理,按照“場(chǎng)地硬化、流體進(jìn)庫(kù)、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存,實(shí)現(xiàn)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、地下防滲漏”。11月1日起,對(duì)達(dá)不到要求的工業(yè)堆場(chǎng),依法依規(guī)進(jìn)行處罰,并停止使用。

責(zé)任單位:市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

30.建立重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)污染源監(jiān)控范圍,對(duì)全市應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面排查,篩選達(dá)到自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn),但未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排污單位,于2018年9月底前全部完成自動(dòng)監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng),在全市基本實(shí)現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全新鄉(xiāng)市工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度,切實(shí)發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用,確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,對(duì)一個(gè)月內(nèi)傳輸有效率達(dá)不到90%的排污單位,按不正常運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施依法嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位:市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

31.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動(dòng)。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)部令第38號(hào)),實(shí)現(xiàn)有色、建材、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋,加快推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)按照國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄,開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、發(fā)改委、工信委,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

32.推動(dòng)綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),對(duì)標(biāo)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),建立綠色制造評(píng)價(jià)機(jī)制,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)和典型示范聯(lián)合體,打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū),促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。2018年底前,建設(shè)2家綠色示范工廠,對(duì)于創(chuàng)建成為省級(jí)以上綠色示范工廠、綠色園區(qū)的給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位:市工信委、發(fā)改委、財(cái)政局、環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

33.鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè),逐步推進(jìn)蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在金屬加工、鑄造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行業(yè),推廣電窯爐。在采礦、建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的物料運(yùn)輸環(huán)節(jié),推廣電驅(qū)動(dòng)皮帶傳輸。

責(zé)任單位:市工信委、發(fā)改委、環(huán)保局、供電公司,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

34.開(kāi)展燃煤自備電廠高效替代工程。結(jié)合電力體制改革,鼓勵(lì)開(kāi)展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn),按照國(guó)家有關(guān)要求,支持擁有30萬(wàn)千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易,將非供熱燃煤自備機(jī)組的全部或部分電量轉(zhuǎn)讓給公用高效清潔機(jī)組代發(fā)。

責(zé)任單位:市發(fā)改委、環(huán)保局、供電公司,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

(五)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合整治

組建揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚(yáng)塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚(yáng)塵污染防治工作,制定具體工作標(biāo)準(zhǔn),建立各項(xiàng)工作制度,推動(dòng)城市揚(yáng)塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,鞏固揚(yáng)塵污染防治成效。

35.建立揚(yáng)塵污染防控長(zhǎng)效機(jī)制。2018年3月底前,在市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部下設(shè)市揚(yáng)塵污染防控辦公室,設(shè)在市住建委,成員由城管、交通、公路、國(guó)土、水利等部門共同組成,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑、市政、拆除、道路、水利、國(guó)土資源等各類揚(yáng)塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報(bào)、督導(dǎo)考核、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等工作,落實(shí)揚(yáng)塵污染防治主管責(zé)任,建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任單位:市住建委、城管局、交通運(yùn)輸局、公路局、國(guó)土局、水利局

36.強(qiáng)化各類工地?fù)P塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理的意見(jiàn)》(豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2017〕191號(hào))要求,嚴(yán)格落實(shí)新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”,嚴(yán)格落實(shí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿“兩個(gè)禁止”,嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)復(fù)工驗(yàn)收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控,并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長(zhǎng)距離的市政、公路、水利等線性工程,全面實(shí)行分段施工。城市拆遷施工工程全面落實(shí)申報(bào)備案、會(huì)商研判、會(huì)商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”,確保各類開(kāi)發(fā)和建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運(yùn)車輛全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化密閉運(yùn)輸,統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置,并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位:市住建委、交通運(yùn)輸局、公路局、水利局、國(guó)土局、商務(wù)局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

37.深入開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。根據(jù)河南省清潔城市行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則要求,按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求,廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、市區(qū)街道辦、社區(qū)、居民小區(qū)等,每周至少開(kāi)展一次全城大掃除,全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵,徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道淤泥;對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除,全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn),清理積存垃圾,杜絕垃圾亂堆亂放;對(duì)轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔,全面徹底清洗住宅小區(qū)陽(yáng)臺(tái)、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵,確保城市清潔全覆蓋。對(duì)清潔城市活動(dòng)組織得力、成效顯著的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)組織不力、效果不明顯的給予通報(bào)批評(píng),并在新聞媒體上曝光。要組織對(duì)各縣(市、區(qū))、管委會(huì)城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進(jìn)行評(píng)比。

責(zé)任單位:市城管局、住建委、衛(wèi)計(jì)委(愛(ài)衛(wèi)辦),各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

38.加強(qiáng)環(huán)城國(guó)省道和高速公路機(jī)掃保潔。按照道路揚(yáng)塵清掃標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)繞城國(guó)省高速公路、國(guó)省干線公路的揚(yáng)塵清掃清洗力度,繞城區(qū)國(guó)省高速公路每?jī)扇罩辽偾鍜?次,繞城區(qū)國(guó)省干線公路每日至少清掃1-2次,有效減少繞城、環(huán)城國(guó)省高速公路與國(guó)省干線公路的起塵量。

責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局、公路局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

39.大力推進(jìn)露天礦山整治。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城市建成區(qū)周邊為重點(diǎn),對(duì)全市露天礦山進(jìn)行深度整治。對(duì)污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山,按照“一礦一策”制定整治方案,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),未通過(guò)驗(yàn)收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn),對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山,要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,加強(qiáng)修復(fù)綠化,減少揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格控制露天礦業(yè)權(quán)審批和露天礦山新上建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批。

責(zé)任單位:市國(guó)土局、環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

40.嚴(yán)格落實(shí)冬季“封土行動(dòng)”。2018年冬季采暖季,實(shí)施“封土行動(dòng)”。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工;停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。“封土行動(dòng)”期間,特許施工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的,實(shí)行市長(zhǎng)“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管,對(duì)違規(guī)施工的工地(含市長(zhǎng)“一支筆”審批同意的工地),依法處以罰款、勒令立即停建,并在原有封土?xí)r限上延長(zhǎng)封土?xí)r間15天。根據(jù)省定分時(shí)段“封土行動(dòng)”實(shí)施細(xì)則,結(jié)合我市氣候、氣象特點(diǎn),研究我市分時(shí)段“封土行動(dòng)”實(shí)施細(xì)則。

責(zé)任單位:市住建委、交通運(yùn)輸局、公路局、水利局、國(guó)土局、城管局、公安局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染管控

結(jié)合重污染天氣管控工作實(shí)際,綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴(kuò)散條件的客觀因素,細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急管控方案,逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實(shí)施方案,指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn),降低污染物排放對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。

41.細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前,按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上,按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施,細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時(shí)段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動(dòng)車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號(hào)、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物)、紅橙黃藍(lán)預(yù)警級(jí)別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等,進(jìn)一步夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對(duì)已完成超低排放改造并實(shí)現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。機(jī)動(dòng)車限行禁行措施時(shí)間在15日以內(nèi)的,由我市自行實(shí)施;限行禁行15日以上的,應(yīng)提前向公安廳交警總隊(duì)報(bào)備審核。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、工信委、公安局、住建委、交通運(yùn)輸局、公路局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

42.嚴(yán)格落實(shí)污染管控措施。2018年9月底前,各縣(市、區(qū))、管委會(huì)要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施,落實(shí)到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上,加強(qiáng)廢氣收集和治理措施實(shí)施效率管控,并在環(huán)保部門備案,在廠區(qū)門口公示。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù),工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算,采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算,移動(dòng)源、揚(yáng)塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算,確保各項(xiàng)減排措施能落地、可操作、易考核。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、工信委、公安局、住建委,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

43.開(kāi)展應(yīng)急成效后評(píng)估工作。在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后,組織開(kāi)展污染天氣應(yīng)急成效后評(píng)估工作,對(duì)預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實(shí)情況以及響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、查找不足,形成典型案例,制定改進(jìn)措施。

責(zé)任單位:市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

44.科學(xué)實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。全面實(shí)施工業(yè)企業(yè)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度(試行)的通知》(豫政辦〔2017〕117號(hào)),以不同行業(yè)污染物排放水平來(lái)確定差別化的采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方式,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污主動(dòng)性,體現(xiàn)政策公平性,實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)改造誰(shuí)受益,早改造早受益”。所有限產(chǎn)企業(yè),必須安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)備,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

(1)科學(xué)實(shí)施鑄造行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。2018年采暖季,對(duì)使用煤、焦炭等為燃料的鑄造企業(yè),實(shí)施停產(chǎn)。

責(zé)任單位:市工信委、環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

(2)加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季,全市水泥(含特種水泥,不含粉磨站、粉磨工序和承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)線)、磚瓦窯(不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉(cāng)的加氣混凝土切塊磚企業(yè))、陶瓷(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含以天然氣為燃料)、耐材企業(yè)(不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無(wú)焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)),實(shí)施停產(chǎn)。

對(duì)2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的水泥企業(yè),2019年1月1日至3月15日期間,豁免其不再實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn),但要按重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位:市工信委、住建委、環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

(3)優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。2018年采暖季,全市對(duì)炭素企業(yè)實(shí)施停產(chǎn);對(duì)有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%以上;原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過(guò)程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序,原則上全部實(shí)施停產(chǎn)。

對(duì)2018年10月底前穩(wěn)定達(dá)到超低排放限值的炭素企業(yè),豁免其由停產(chǎn)改為限產(chǎn)50%,但要按重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求參加污染管控。

責(zé)任單位:市工信委、環(huán)保局、農(nóng)牧局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

45.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系,進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,到2018年底,全市秸稈綜合利用率平均達(dá)到88%以上。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈、農(nóng)作物廢棄物禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無(wú)人機(jī)等應(yīng)用,繼續(xù)執(zhí)行秸稈、農(nóng)作物廢棄物焚燒50萬(wàn)元/每火點(diǎn)的扣減地方財(cái)力規(guī)定,持續(xù)加大秸稈、農(nóng)作物廢棄物禁燒力度,努力實(shí)現(xiàn)全市夏秋衛(wèi)星“零火點(diǎn)”目標(biāo)。指導(dǎo)督促各地全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。

責(zé)任單位:市農(nóng)牧局、環(huán)保局、住建委、城管局、氣象局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

46.堅(jiān)持煙花爆竹禁限放管控。依據(jù)煙花爆竹禁限放管理規(guī)定,落實(shí)縣級(jí)以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。市安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局、供銷社要指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等源頭管控,規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)管理。

責(zé)任單位:市安監(jiān)局、公安局、交通運(yùn)輸局、供銷社,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

(七)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染管控

嚴(yán)格落實(shí)《河南省城市重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控與預(yù)報(bào)預(yù)警能力,繼續(xù)將其作為精準(zhǔn)治理大氣污染的重要抓手。

47.加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合分析研判水平。市環(huán)境監(jiān)測(cè)站聯(lián)合市氣象臺(tái)負(fù)責(zé)全市區(qū)域3天空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)程度;做好全市輕度污染、重度污染過(guò)程監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)服務(wù);提高綜合觀測(cè)監(jiān)測(cè)分析能力,加強(qiáng)區(qū)域重污染過(guò)程追因分析研判工作。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、氣象局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

48.建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度。各縣(市、區(qū))、管委會(huì)要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)研判,建立重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任承包制度,由所在地政府(管委會(huì))分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)作為責(zé)任人,蹲點(diǎn)承包,依法管理,落實(shí)“一區(qū)一策”管控措施。責(zé)任人要緊盯各重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化,堅(jiān)持實(shí)施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,及時(shí)調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標(biāo)偏高的重點(diǎn)區(qū)域管控措施落實(shí)情況。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域污染指標(biāo)居高不下、工作應(yīng)付的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人,予以嚴(yán)肅追責(zé)。

責(zé)任單位:市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室,各專家組,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

49.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域污染源臺(tái)賬清單,結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況,建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機(jī)制,確保重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)、工地落實(shí)治理管控要求,堅(jiān)決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長(zhǎng)期居高不下的問(wèn)題區(qū)域。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)和不落實(shí)“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵防治要求的施工工地,依法處罰并實(shí)施停產(chǎn)15天,限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

責(zé)任單位:市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

50.優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十三五”國(guó)家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求,結(jié)合氣象條件分析,科學(xué)合理選擇站址,完善市區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布點(diǎn)分布,加強(qiáng)縣級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)站監(jiān)測(cè)事權(quán)上交,由省級(jí)部門統(tǒng)一管理。逐步開(kāi)展大氣污染立體觀測(cè)能力建設(shè),2018年10月底前,完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)任務(wù),至少建成1個(gè)氣溶膠激光雷達(dá)觀測(cè)站。

責(zé)任單位:市環(huán)保局、氣象局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

(八)完善法律政策體系

51.宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》,宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車等污染治理要求,加大違法懲處力度。

責(zé)任單位:市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

52.全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機(jī)制,加強(qiáng)環(huán)保稅法宣傳貫徹,及時(shí)移交納稅人檔案資料,建設(shè)環(huán)境保護(hù)稅信息共享平臺(tái),做好環(huán)境保護(hù)稅征管工作。

責(zé)任單位:市財(cái)政局、地稅局、環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

53.高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全省污染源普查工作。按照《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于成立新鄉(xiāng)市國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組新晉高速公路項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和新鄉(xiāng)市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(新政文〔2017〕89號(hào))等有關(guān)文件要求,強(qiáng)化普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全工作機(jī)制,保障工作經(jīng)費(fèi),完善工作制度,強(qiáng)化軟硬件建設(shè),加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,確保2018年底前完成省定年度污染源普查工作。

責(zé)任單位:市第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

54.實(shí)施空氣質(zhì)量季度考核。依據(jù)各縣(市、區(qū))、管委會(huì)2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),結(jié)合各地季節(jié)性氣象條件,分解下達(dá)各縣(市、區(qū))、管委會(huì)每季度PM2.5、PM10限值及優(yōu)良天數(shù)的指標(biāo)。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)研判分析,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、管委會(huì)依據(jù)PM2.5、PM10數(shù)據(jù)變化情況,及時(shí)采取針對(duì)性的有效措施,掌握工作主動(dòng)權(quán),確保完成年度改善目標(biāo)。

責(zé)任單位:市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

55.制定發(fā)布《新鄉(xiāng)市大氣污染防治2018-2020年工作方案》。按照《河南省大氣污染防治2018-2020年工作方案》要求,結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長(zhǎng)期規(guī)劃》編制大綱精神,制定發(fā)布《新鄉(xiāng)市大氣污染防治2018-2020年工作方案》。

責(zé)任單位:市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)

五、工作要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)要專題研究2018年大氣污染防治攻堅(jiān)工作,結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo),組織制定2018年大氣污染防治攻堅(jiān)方案,研究落實(shí)措施,深化治理要求,拓展治理范圍,厘清工作責(zé)任,細(xì)化任務(wù)清單,將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到有關(guān)部門、排污單位,明確防治措施及完成時(shí)限,切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部各成員單位,要依據(jù)職責(zé)分工,對(duì)本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化,制定符合實(shí)際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案,進(jìn)一步嚴(yán)格措施,強(qiáng)化督導(dǎo),狠抓落實(shí),確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。

各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)要于本方案印發(fā)20日內(nèi),將具體實(shí)施方案報(bào)市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法督查。各縣(市、區(qū))、管委會(huì)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》,切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點(diǎn),2018年3月底前,對(duì)照本方案所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計(jì)劃,開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管檢查,形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì),切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實(shí)、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放等情況組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市工信委負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

市公安局負(fù)責(zé)對(duì)老舊車違規(guī)上路、機(jī)動(dòng)車限行措施落實(shí)等情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,配合環(huán)保部門開(kāi)展重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)“黑加油站”取締情況和重型車油品質(zhì)量使用情況組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市住建委、城管局、交通運(yùn)輸局、公路局、水利局、國(guó)土局依據(jù)自身職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)施工工地?fù)P塵污染防治和污染管控措施落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展秸稈、農(nóng)作物廢棄物禁燒專項(xiàng)檢查;市城管局負(fù)責(zé)對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市交通運(yùn)輸局、公路局負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)城國(guó)省道和高速公路機(jī)掃保潔情況開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

市工商局(散燒辦)負(fù)責(zé)組織對(duì)全市清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫(kù)油品質(zhì)量情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

市安監(jiān)局組織對(duì)煙花爆竹零售點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

(三)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作進(jìn)展、各級(jí)督查反饋問(wèn)題為依據(jù),對(duì)各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)和市直有關(guān)部門進(jìn)行每季考核。對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時(shí)序要求、重點(diǎn)工作推動(dòng)進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等縣(市、區(qū))、管委會(huì)、市直有關(guān)部門責(zé)任人,嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的縣(市、區(qū))、管委會(huì),堅(jiān)決對(duì)地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

(四)深化生態(tài)補(bǔ)償。依據(jù)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》《新鄉(xiāng)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》,結(jié)合各縣(市、區(qū))、管委會(huì)月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況,按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)賠償,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用,有效促進(jìn)地方政府嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任,推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。在市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室下設(shè)聯(lián)合新聞組,強(qiáng)化大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的信息公開(kāi)、宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè),進(jìn)一步加強(qiáng)與中央、省和市內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通,注重對(duì)新政策、新舉措、推進(jìn)力度、工作成效等信息發(fā)布,加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),主動(dòng)向公眾介紹大氣污染防治攻堅(jiān)工作的必要性、主要內(nèi)容、實(shí)施期限,滿足公眾知情權(quán)。在市政府、各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”專欄,積極宣傳采取的主要措施,主動(dòng)公布大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展、督查問(wèn)題等事項(xiàng)。市政府有關(guān)部門要在市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,統(tǒng)一發(fā)布口徑,堅(jiān)決避免多渠道發(fā)聲和報(bào)送信息,發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情,要通過(guò)主流媒體和新媒體及時(shí)權(quán)威發(fā)聲,正確引導(dǎo)輿論。