日前，廣西梧州市人民政府辦公室印發實施《梧州市2018年大氣污染防治攻堅戰工作方案》（簡稱《方案》），綜合治理梧州市大氣污染，推動全市環境空氣質量持續改善。按照《方案》，2018年全市大氣污染防治目標為PM10平均濃度控制在55微克/立方米以下，PM2.5平均濃度控制在36微克/立方米以下，空氣質量優良天數比例達到91.7%以上。

據了解，該項攻堅戰由梧州市環境空氣質量整改工作領導小組組織實施，小組下設辦公室及6個整治工作組，分別對建筑揚塵、道路揚塵、餐飲油煙及垃圾焚燒、機動車尾氣污染、“三車”(渣土運輸車、沙石等建筑材料散裝運料車、預拌混凝土運輸車)等方面進行綜合整治。

梧州市2018年大氣污染防治

攻堅戰工作方案

根據《2017年市委常委班子民主生活會關于城市環境空氣質量下降典型事例的整改方案》（辦發〔2018〕3號），為切實抓好我市大氣污染綜合治理，積極爭取2018年大氣污染防治工作主動權，推動全市環境空氣質量持續改善，市委、市政府決定開展2018年大氣污染防治攻堅戰。特制定本方案。

一、工作目標

實行PM2.5+PM10聯合控制，2018年全市PM10平均濃度控制在55微克/立方米以下、PM2.5平均濃度控制在36微克/立方米以下，空氣質量優良天數比例達到91.7％以上，確保完成大氣污染防治目標任務。

二、組織機構

攻堅戰由市環境空氣質量整改工作領導小組組織實施（名單見辦發〔2018〕3號文件）。

領導小組下設辦公室和6個整治工作組：

（一）辦公室：設在市環境保護局。主任由黎永益同志兼任，副主任由歐杰、黃凌、梁金昌等同志兼任，成員由從環境保護局、住房城鄉建設委、市政園林管理局、公安局等部門抽調人員組成。辦公室負責協調攻堅戰各項工作，組織開展督查，定期向市委、市政府領導匯報攻堅戰進展情況。

（二）建筑揚塵整治工作組：由市住房城鄉建設委主任任組長，市政園林管理局（行政執法局）、市國土資源局、市水利局、市交通運輸局、市工業和信息化委、市國資委、各城區政府、各園區管委會分管負責人為成員。負責整治各類建筑工地、港口碼頭、物料堆場、取棄土場、混凝土攪拌站、水泥粉磨站揚塵污染。

（三）道路揚塵整治工作組：由市政園林管理局（行政執法局）局長任組長，市住房城鄉建設委、市國土資源局、市交通運輸局、市公安消防支隊、各城區政府、各園區管委會、市城投公司分管負責人為成員。負責街道保潔、道路硬化、綠化和市政設施維護、停車場等揚塵污染控制。

（四）“三車”整治工作組：由市住房城鄉建設委主任任組長，市公安局交警支隊、市政園林管理局（行政執法局）、市農委、市交通運輸局、市水利局、市工業和信息化委分管負責人為成員。負責整治“三車”（渣土運輸車、沙石等建筑材料散裝運料車、預拌混凝土運輸車）造成的揚塵污染。

（五）餐飲油煙及垃圾焚燒整治工作組：由市行政執法局、各城區政府分管負責人任組長，市農委、市環境保護局、市食品藥品監管局、市工商局、各園區管委會分管負責人為成員。負責整治餐飲業不按規定經營造成油煙污染問題、垃圾（或秸稈）焚燒造成的污染問題，查處違規露天燒烤行為。

（六）機動車尾氣污染整治工作組：由市公安局交警支隊支隊長任組長，市工業和信息化委、市商務局、市交通運輸局、市農委、市環境保護局分管負責人為成員。負責管控移動污染源排放，減少機動車尾氣污染，在城區落實大貨車禁行、黃標車限行措施，合理分流車輛，取締非法停車場，制定鼓勵政策加快推廣新能源汽車。

（七）工業大氣污染整治工作組：由市環境保護局局長任組長，市發展改革委、市工業和信息化委、各縣（市、區）政府、各園區管委會分管負責人為成員。負責強化工業企業廢氣排放管控，推廣清潔能源工業應用。

2018年攻堅戰結束后，各項工作措施轉入常態化管理，各責任單位按照各自職責持續做好日常監管工作。

四、主要措施

（一）建立督查問責機制，加大督查督辦力度。

由市委、市政府督查室牽頭，成立督查組，制定督查方案，采取明察暗訪、定期或隨機抽查等方式，對各城區、各部門、各企業落實大氣污染防控工作情況進行實地查驗，形成督查報告，并將發現問題通報有關單位責令其整改，壓實責任。對工作不力、履職不到位的責任部門，向市委、市政府提出問責建議。（責任單位：市委督查室、市政府督查室、各有關成員單位）

（二）以問題為導向，狠抓揚塵治理。

以空氣監測點周邊2公里范圍內的建筑工地、道路等為重點（詳見附圖、附表）。

1．建筑工地揚塵治理。

（1）對各類施工工地依法加強約束管理，組織開展建筑工地專項整治行動，加大執法力度，杜絕建筑工地施工不規范、防塵措施落實不到位現象。發現未按要求落實抑塵降塵措施的，第一次約談并按規定處罰，第二次可視情況依法下達停工通知書。（責任單位：市住房城鄉建設委、市國土資源局、市水利局、市政園林管理局（行政執法局）、各城區政府、各園區管委會、市城投公司、市東泰公司；排第一的為牽頭單位，下同）

（2）每周開展1次以上建筑工地巡查，確保措施落實到位。（責任部門：市住房城鄉建設委）

（3）監督業主及施工單位對建筑工地、港口碼頭、取棄土場、大宗物流運輸場所等出入口的清洗池每天清理1次，出入口連接主干道的道路每天清掃沖洗2次，保持道路整潔，駛出車輛輪胎不帶泥上路。（責任單位：市住房城鄉建設委、市水利局、市交通運輸局、市國土資源局、各城區政府、各園區管委會、市城投公司、市東泰公司）

（4）對未報建的工地依法予以停工整治。（責任單位：市住房城鄉建設委）

2．重點道路揚塵治理。

（1）加大道路清掃保潔、灑水頻次，對空氣質量監測點周邊2公里范圍、城鄉結合部等重點、難點區域進行徹底清潔，原則上全天每3小時灑水一次，視揚塵管控情況增加或減少頻次，可考慮租用灑水保潔設備。（責任單位：市政園林管理局、各城區政府、市城投公司、市東泰公司）

（2）徹底清除道路兩旁特別是綠化帶兩側積土，督促市政道路施工單位規范施工廢料堆放，加強市政道路保潔工作，每周徹底清潔2次，保持道路無積塵。〔責任單位：市政園林管理局（行政執法局）〕

尚未移交市政部門的道路由建設單位負責保潔灑水，每周徹底清潔2次，每日灑水1至2次，并規范施工材料和施工廢料堆放，保持道路無積塵。（責任部門：市城投公司、市東泰公司等）

（3）根據道路保潔需要，對難以清掃，需要通過強力沖洗，清除污泥、積土的重點道路進行沖洗保潔?！藏熑螁挝唬菏泄蚕乐ш?、市政園林管理局（行政執法局）、各城區政府〕

3．園區的揚塵治理。

各園區管委會加強對工業企業的監管，負責對管轄道路的清掃保潔、灑水及沖洗作業，原則上全天每4小時灑水一次，視道路揚塵管控情況增加或減少灑水頻次。對施工工地每天開展一次以上巡查，確保揚塵治理措施落實到位。（責任單位：各園區管委會）

4．加強水泥行業和混凝土攪拌站揚塵整治

規范市區內混凝土攪拌站、粉磨站的環境管理，制定整治方案并督促落實，強化散裝水泥、預拌混凝土（砂漿）專用車輛管理，防止車輛撒漏污染城市道路。每周開展1次以上巡查，嚴控混凝土、水泥生產企業及運輸車輛粉塵污染?！藏熑螁挝唬菏泄I和信息化委、市政園林管理局（行政執法局）、市環境保護局、各城區政府、各園區管委會〕

5．加強物料堆場揚塵治理。

各城區內未采取防塵措施的露天物料堆場較多，特別是龍圩區物料堆場揚塵污染問題突出，須切實加強監管，每周開展1次以上巡查，督促落實出入口硬化、覆蓋、噴淋等抑塵措施。空氣質量預警期間加密巡查頻次?！藏熑螁挝唬菏姓@林管理局（行政執法局）、市環境保護局、各城區政府、各園區管委會〕

6．加強“三車”管控，嚴格執行物料密閉化運輸。

（1）督促建筑工場渣土運輸車、沙石等建筑材料散裝運輸車必須加設遮蓋板等設施，嚴格執行物料密閉化運輸；防止預拌混凝土運輸車撒漏、帶泥上路。建立“黑名單”制度，與招投標資格掛鉤，加強對建筑工地、渣土運輸車輛的檢查，發現1次違規行為的，將其所屬施工單位、運輸單位列入“黑名單”，并依法取消其2年內建筑施工、運輸招投標資格。〔責任單位：市住房城鄉建設委、市政園林管理局（行政執法局）、市交通運輸局、市水利局、市工業和信息化委、市公安局交警支隊〕

（2）由市公安局牽頭組織成立聯合執法隊，24小時對“三車”進行管控，加強夜間執法巡查，發現一起處罰一起。對存在運輸撒漏、非法棄土等違法行為的車輛，暫停辦理運輸車輛區域通行審批手續?！藏熑螁挝唬菏泄簿纸痪ш?、市住房城鄉建設委、市政園林管理局（行政執法局）、市交通運輸局、市農委、市水利局、市工業和信息化委〕

（3）向社會公布并實施“三車”撒漏有獎舉報制度，加大宣傳力度，發揮社會輿論監督作用，發動群眾舉報污染行為。（責任單位：市住房城鄉建設委、市交通運輸局、市工業和信息化委、市農委）

（三）嚴控垃圾、秸稈焚燒。

各城區政府要主動作為，制定嚴控秸稈與垃圾焚燒專項方案，層層傳導，發動鄉鎮、社區、街道的力量，壓實責任到人到點，及時發現制止，防止反復出現。每天要安排人員開展2次以上巡查，杜絕焚燒垃圾、秸稈現象。督查累計發現3次垃圾或秸稈焚燒現象，城區政府約談鄉鎮（街道辦）主要負責人，督查累計發現6次，市政府約談相關城區政府主要負責人?！藏熑螁挝唬焊鞒菂^政府、市政園林管理局（行政執法局）、市農委〕

（四）嚴控露天燒烤污染。

相關單位每天安排人員在各監測站點2公里范圍內開展巡查，特別是夜間露天燒烤高發期，每天至少開展3次執法巡查，消除露天燒烤污染，禁止餐飲店未經處理往外排放油煙?！藏熑螁挝唬菏姓@林管理局（行政執法局）、各城區政府、市環境保護局〕

（五）煙花爆竹禁售禁放常態化。

充分利用廣播電視、報紙、標語、宣傳欄、短信及微信公眾號、APP等形式，廣泛開展禁燃禁放煙花爆竹宣傳教育，引導廣大群眾以實際行動參與大氣污染防治。市公安、安全監管、工商及城管執法等部門要按照有關文件規定，加強巡查，依法查處相關違法行為。在春節及部分重要節假日期間每天巡查1次以上，嚴防大量燃放煙花爆竹造成大氣污染。加強違規燃放煙花爆竹行為的查處工作，禁止生產、銷售和燃放不符合質量標準的煙花爆竹。（責任單位：市公安局、市工商局、市質監局、市安全監管局、各城區政府）

（六）嚴控移動污染源排放。

1．多舉措疏通易發擁堵路段。落實大貨車禁行、黃標車限行措施，合理引流車輛（含農用車），提高道路通行能力，降低監測站點2公里范圍內機動車尾氣排放影響。加強達到強制報廢標準機動車的追查，嚴格查處報廢車上路行駛違法行為。（責任單位：市公安局交警支隊、市交通運輸局、市農委、各城區政府）

2．強化工程機械大氣污染防治。城區內依法禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車、農用機械等）?！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l建設委、市政園林管理局（行政執法局）、市農委、市環境保護局、各城區政府〕

3．大力推廣新能源汽車。大力推廣電動汽車、電動公交車，促進客運車輛向節能化方向發展。制定鼓勵政策加快推廣新能源汽車。按規定要求逐步淘汰建成區摩托車，努力減少機動車尾氣污染?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市商務局、市工業和信息化委、市公安局交警支隊、各城區政府〕

4．嚴格執行機動車國五排放標準。所有制造、進口、銷售和新注冊登記的機動車須依規定符合國五排放標準要求。〔責任單位：市公安局交警支隊、市工業和信息化委、市商務局、市環境保護局〕

（七）加強工業污染廢氣源排放管控。

對市區涉及大氣污染物排放的企業，特別是鋼鐵、水泥建材、鈦白粉、磚瓦和其他易產生粉塵污染的行業以及使用鍋爐的企業依法開展不定期檢查，落實“雙隨機”抽查機制，加大處罰力度，保持高壓態勢，對生產工藝落后、污染嚴重且整改無望的，報請有批準權的政府依法關停取締?！藏熑螁挝唬菏协h境保護局、市工業和信息化委、各縣（市、區）政府、各園區管委會〕

（八）健全污染天氣預警應對機制。

1．加強分析研判，每周發布空氣質量預測簡報，嚴格執行《梧州市2017—2018年冬春季空氣質量預警及應急處置工作制度》，及時發布預警，各責任單位須采取措施，積極應對。根據自治區下達的目標任務適時調整我市空氣質量預警及應急處置工作制度。〔責任單位：市環境保護局、市氣象局、市政園林管理局（行政執法局）、市公安局交警支隊、市住房城鄉建設委、市水利局、市國土資源局、市交通運輸局、各城區政府、各園區管委會〕

2．加強研判，每周向市空氣質量預警專家組、市住房城鄉建設、市政園林管理局提供氣象信息，適時進行人工增雨作業。（責任單位：市氣象局）

（九）加強宣傳輿論引導。

充分發揮社會輿論監督作用，利用傳統媒體和網絡新媒體每周公布我市環境空氣質量情況，不定期公布整改進展情況，公開曝光違法事件典型案例?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑?、市住房城鄉建設委、市環境保護局、市公安局交警支隊、市政園林管理局（行政執法局）、各縣（市、區）政府〕

（十）加大資金投入。

各級財政部門要做好資金安排，2018年安排專項工作經費，促進各級各部門人員、技術、設備“三落實”；加大資金投入，推進建立多部門合作的集揚塵治理源頭實時監控、部門監管監督、大數據分析、信息共享、部門聯動的智慧化綜合監管平臺，逐步實現全程可視追溯，破解揚塵治理責任主體多、參與部門多、行政資源管理分散等難題；支持市政、環衛部門分期分批購置保潔灑水車輛?！藏熑螁挝唬菏胸斦帧⑹协h境保護局、市住房城鄉建設委、市政園林管理局（行政執法局）、市農委、市公安局交警支隊、市氣象局、各縣（市、區）政府〕

（十一）定期會議制度。

領導小組辦公室原則上每月召開一次會議，及時研究討論和解決大氣污染防治工作中出現的問題。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

各級政府及各部門要從講政治的高度認識改善環境質量的重要性，進一步增強“四個意識”，精心組織、勇于擔當、真抓實干，以釘釘子精神扎實抓好各項措施的落實；要成立專項工作組，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，推動專項整治扎實開展，確保取得實效。

（二）快速反應，全面整改。

各有關部門對領導小組辦公室發出的指令做到及時接收、快速反應、及時回應，找準重點問題，制定強有力措施，落實到人，落實工作時間時點。同時，加強協調配合，靈活創新，精準發力，狠抓落實。對拒不整改的業主單位，必要時可利用媒體進行曝光。

（三）源頭管控，工作問效。

對污染源頭管理不到位、管理效果不明顯的，在全市范圍內通報批評，視情況可約談責任單位；對管理到位、成績突出的單位，給予通報表揚。

（四）建立健全長效機制。

各級各部門須在2月底前建立健全大氣污染防治長效機制，促各項大氣污染防治措施系統化、常態化，共同推進我市環境空氣質量持續改善。

（五）及時報送工作信息。

1．報送整改方案（含問題清單）。各級各部門要查找薄弱環節，列出問題清單，逐一細化整改措施，制定整改方案，落實整改責任到人。2月12日前，各責任單位向牽頭單位報送整改方案，牽頭單位于2月16日前匯總形成牽頭事項整改方案報領導小組辦公室，抄送市委督查室。

2．報送相應工作制度。2月20日前各責任單位制定相關工作制度報領導小組辦公室，抄送市委督查室。

3．定期報告整改進展情況。各單位明確1名具體工作負責人（聯絡員），對攻堅戰進展每周一報，階段性進展每月一報。各單位于每周一12∶00前報送上周進展情況、每月3日前報送上月工作小結至各整治工作組組長單位，組長單位匯總后于每周一17∶00前、每月6日前形成上周、上月整改進展情況報告報市大氣辦（聯系人：黃濤，電話：3816351，電子郵箱：wzhbwfk@126.com）、抄送市委督查室，由市大氣辦匯總上報市委、市政府。

梧州市2018年大氣污染

防治攻堅戰督查方案

為進一步加大督查力度，全面深入推進我市2018年大氣污染防治攻堅戰，確保2018年大氣污染治理考核目標完成，特制定本方案。

一、督查范圍

（一）各城區。

（二）重點督查各空氣質量監測站點2公里范圍內的建筑工地、道路、重點企業、水泥混凝土行業、港口碼頭、物料堆場等。

二、督查內容

重點督查各城區政府、各有關職能部門及各園區管委會落實大氣污染防治工作情況：

（一）道路揚塵污染控制情況。重點檢查道路清掃、灑水情況，路面是否硬化無破損，道路是否有施工廢料亂傾倒、占道堆放現象，道路及花基兩旁是否保持清潔，路面是否有積土，道路（含人行道）施工是否濕法作業?！藏熑螁挝唬菏姓@林管理局（行政執法局）、各城區政府、各園區管委會、市東泰公司、市城投公司〕

（二）建筑工地（包括房屋建筑工程、房屋拆除工程、土地平整工程、市政基礎設施工程、防洪堤岸坡整治水利工程、道路交通施工工程、地質災害整治工程等）落實揚塵污染控制措施情況。重點檢查工地現場裸露及堆放的土方是否有覆蓋措施、工地主要道路及出入口是否硬化及設置輪胎沖洗措施、土石方施工是否采取濕法作業措施、是否采用容器或搭設專用封閉式垃圾道及時清運土方和建筑垃圾、是否使用預拌制混凝土及預拌砂漿、是否密閉存放易飛揚的細顆粒建筑材料及施工廢棄物、是否設置工地圍擋措施等?！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l建設委、市國土資源局、市政園林管理局（行政執法局）、市水利局、各城區政府、各園區管委會、市城投公司、市東泰公司〕

（三）“三車”整治情況。重點檢查是否存在撒漏情況，是否按要求加蓋擋板或篷布等密閉化措施，是否帶泥上路?！藏熑螁挝唬菏泄簿?、市住房城鄉建設委、市工業和信息化委、市政園林管理局（行政執法局）、市交通運輸局、市水利局、市農委、各城區政府、各園區管委會〕

（四）各園區揚塵治理情況。重點檢查各園區道路及企業廠區道路揚塵防控情況。（責任單位：各園區管委會）

（五）禁放煙花爆竹常態化及宣傳情況。重點檢查是否存在違規銷售及違規燃放煙花爆竹現象（責任單位：市公安局、市工商局、市質監局、市安全監管局、各城區政府）

（六）禁止露天燒烤、未經處理往外排放油煙情況。重點抽查重要路段是否存在違規露天燒烤及餐飲店未經處理往外排放油煙現象?！藏熑螁挝唬菏姓@林管理局（行政執法局）、各城區政府、市環境保護局〕

（七）嚴控秸稈、垃圾焚燒情況。重點檢查是否存在秸稈、垃圾焚燒現象。〔責任單位：各城區政府、市政園林管理局（行政執法局）、市農委〕

（八）水泥、混凝土行業及港口碼頭、物料堆場揚塵污染控制情況。重點檢查水泥、混凝土企業及港口碼頭是否設置有物料覆蓋、噴淋等揚塵污染控制措施，出入口是否有硬化、輪胎沖洗等抑塵措施?！藏熑螁挝唬菏泄I和信息化委、市交通運輸局、市政園林管理局（行政執法局）、市環境保護局、各城區政府、各園區管委會〕

（九）工程機械大氣污染防控情況。重點檢查各類施工工程是否使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車、農用機械等）?！藏熑螁挝唬菏凶》砍青l建設委、市政園林管理局（行政執法局）、市農委、市環境保護局、各城區政府〕

（十）工業污染廢氣污染管控情況。重點檢查各類工業企業是否正常運行環保設施，生產物料是否露天堆放，是否有偷排漏排等情況?！藏熑螁挝唬菏协h境保護局、市工業和信息化委、各縣（市、區）政府、各園區管委會〕

三、督查方式

采取明察暗訪、定期或隨機抽查方式實地查驗，并填寫督查記錄表。

四、督查機構

（一）第一督查組（7人）。

組長：蘇穎副市長

副組長：歐杰市委副秘書長、市委督查室主任

侯雪松市行政執法局專職副局長

成員：梁勵市環境保護局總工程師

梁永堅市公安局交警支隊科長

饒富強市住房城鄉建設委建管科主任科員（聯

絡員）

聶泳成市委督查室科員

重點督查范圍：云蓋小學監測站點（十一中）、市環保監測站點（逸夫小學）周邊2公里范圍內建筑工地、道路、重點企業、水泥混凝土行業、港口碼頭、物料堆場等。

（二）第二督查組（7人）。

組長：徐文偉副市長

副組長：莫文靜市政府督查室主任

呂義杰市住房城鄉建設委副主任

成員：廖劍波市公安局副局長

劉宏市政園林管理局市容科科長

梁菁市環境保護局污防科科長（聯絡員）

岑燮杏市政府督查室科員

重點督查范圍：龍新監測站點（市中醫院）、龍圩監測站點（蒼梧縣環境保護局）周邊2公里范圍內建筑工地、道路、重點企業、水泥混凝土行業、港口碼頭、物料堆場等。

五、工作要求

（一）各有關部門務必高度重視，落實責任，積極開展工作。

（二）督查實行組長負責制，各督查組開展督查時間自定，督查當日向市大氣辦報送督查情況、督查記錄表，并跟蹤上次督查發現問題整改情況，責任部門工作不力、履職不到位的，向市委、市政府提出問責建議。

（三）各督查組成員要自覺遵守有關工作紀律、廉潔紀律，嚴格執行中央“八項規定”，不得擅自截留和處置問題，不得參與可能影響公正履行職責的活動。