1  海綿城市

城鎮化是保持經濟持續健康發展的強大引擎，是推動區域協調發展的有力支

撐，也是促進社會全面進步的必然要求。然而，快速城鎮化的同時，城市發展也

面臨巨大的環境與資源壓力，外延增長式的城市發展模式已難以為繼，《國家新

型城鎮化規劃（2014－2020 年）》明確提出，我國的城鎮化必須進入以提升質量

為主的轉型發展新階段。為此，必須堅持新型城鎮化的發展道路，協調城鎮化與

環境資源保護之間的矛盾，才能實現可持續發展。黨的“十八大”報告明確提出

“面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重

自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位??”。

建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市是生態文明建設的重要

內容，是實現城鎮化和環境資源協調發展的重要體現，也是今后我國城市建設的

重大任務。

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顧名思義，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然

災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄

存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑

與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在

城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城

市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等

水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。

海綿城市的建設途徑主要有以下幾方面， 一是對城市原有生態系統的保護。

最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態敏感區，留有足

夠涵養水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發前的

自然水文特征，這是海綿城市建設的基本要求； 二是生態恢復和修復。對傳統粗

放式城市建設模式下，已經受到破壞的水體和其他自然環境，運用生態的手段進

行恢復和修復，并維持一定比例的生態空間； 三是低影響開發。按照對城市生態

環境影響最低的開發建設理念，合理控制開發強度，在城市中保留足夠的生態用

地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態環境的破壞，

同時，根據需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈

化。

海綿城市建設應統籌低影響開發雨水系統、城市雨水管渠系統及超標雨水徑

流排放系統。低影響開發雨水系統可以通過對雨水的滲透、儲存、調節、轉輸與

截污凈化等功能，有效控制徑流總量、徑流峰值和徑流污染；城市雨水管渠系統

即傳統排水系統，應與低影響開發雨水系統共同組織徑流雨水的收集、轉輸與排

放。超標雨水徑流排放系統，用來應對超過雨水管渠系統設計標準的雨水徑流，

一般通過綜合選擇自然水體、多功能調蓄水體、行泄通道、調蓄池、深層隧道等

自然途徑或人工設施構建。以上三個系統并不是孤立的，也沒有嚴格的界限，三

者相互補充、相互依存，是海綿城市建設的重要基礎元素。

2  低影響開發 雨水系統

低影響開發（Low Impact Development，LID）指在場地開發過程中采用源

頭、分散式措施維持場地開發前的水文特征，也稱為低影響設計（Low Impact

Design，LID）或低影響城市設計和開發（Low Impact Urban Design and

Development，LIUDD）。其核心是維持場地開發前后水文特征不變，包括徑流總

量、峰值流量、峰現時間（見圖 2-1）。從水文循環角度，要維持徑流總量不變，

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就要采取滲透、儲存等方式，實現開發后一定量的徑流量不外排；要維持峰值流

量不變，就要采取滲透、儲存、調節等措施削減峰值、延緩峰值時間。發達國家

人口少，一般土地開發強度較低，綠化率較高，在場地源頭有充足空間來消納場

地開發后徑流的增量（總量和峰值）。我國大多數城市土地開發強度普遍較大，

僅在場地采用分散式源頭削減措施，難以實現開發前后徑流總量和峰值流量等維

持基本不變，所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，來實現開發后水文特征

接近于開發前的目標。

從上述分析可知，低影響開發理念的提出，最初是強調從源頭控制徑流，但

隨著低影響開發理念及其技術的不斷發展，加之我國城市發展和基礎設施建設過

程中面臨的城市內澇、徑流污染、水資源短缺、用地緊張等突出問題的復雜性，

在我國，低影響開發的含義已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施。城

市建設過程應在城市規劃、設計、實施等各環節納入低影響開發內容，并統籌協

調城市規劃、排水、園林、道路交通、建筑、水文等專業，共同落實低影響開發

控制目標。因此，廣義來講，低影響開發指在城市開發建設過程中采用源頭削減、

中途轉輸、末端調蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實

現城市良性水文循環，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，

維持或恢復城市的“海綿”功能。

3  海綿城市 —— 低影響開發 雨水系統構建途徑

海綿城市——低影響開發雨水系統構建需統籌協調城市開發建設各個環節。

在城市各層級、各相關規劃中均應遵循低影響開發理念，明確低影響開發控制目

標，結合城市開發區域或項目特點確定相應的規劃控制指標，落實低影響開發設

施建設的主要內容。設計階段應對不同低影響開發設施及其組合進行科學合理的

平面與豎向設計，在建筑與小區、城市道路、綠地與廣場、水系等規劃建設中，

應統籌考慮景觀水體、濱水帶等開放空間，建設低影響開發設施，構建低影響開

發雨水系統。低影響開發雨水系統的構建與所在區域的規劃控制目標、水文、氣

象、土地利用條件等關系密切，因此，選擇低影響開發雨水系統的流程、單項設

施或其組合系統時，需要進行技術經濟分析和比較，優化設計方案。低影響開發

設施建成后應明確維護管理責任單位，落實設施管理人員，細化日常維護管理內

容，確保低影響開發設施運行正常。低影響開發雨水系統構建途徑示意圖如圖