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2016年5月，國務院印發《土壤污染防治行動計劃》(即“土十條”)，成為我國土壤污染防治工作的行動綱領。一年來，地方政府陸續出臺落實“土十條”的實施細則，推動土壤修復行業進入快速成長期。


土壤修復市場的促進因素

在促進因素上，土壤修復行業主要有兩大利好，一是工業化和城鎮化建設拉動土壤修復需求，二是政策推動土壤修復市場全面提速。

近年來我國工業化和城鎮化逐漸提高，由于城鎮化的快速推進，以往較為偏僻的郊區已逐漸發展成城市主城區，而位于原郊區的企業則面臨集中搬遷的要求以擴大城市土地供給。特別是化工等重污染行業需整體搬遷，從而為城鎮化進程的進一步推進留出空間，也有利于企業污染問題的集中整治，從而促進了土壤修復市場的發展。

例如，工業固體廢物的露天堆放和填坦處置，需占用大量土地。工業固體廢物產生越多，累積的堆積量也越大，則對土壤的污染面積也越大。數據顯示，2015年，我國一般工業固體廢物產生量為32.71億噸，工業固體廢物排放量為56萬噸。

2007-2015年中國工業固體廢物產生量(單位：億噸，%)


資料來源：前瞻產業研究院《土壤修復行業市場分析報告》

總體來看，由于環保部門對于全國固體廢物污染防治工作的穩步推進，2012-2015年我國固體廢物產生量逐年減少，工業固體廢物排放量也逐年減少，但是其總量依舊很大，且歷年來歷史遺留污染問題嚴重，這也造成我國城市土壤修復市場容量較大。

另一方面，自2006年以來，我國已逐漸認識到了土壤污染的嚴重性，相關政府部門逐漸出臺一系列政策措施，加大力度進行土壤污染治理與修復工作。預計到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到遏制，土壤環境質量總體穩定，農用地土壤環境得到有效保護，建設用地土壤環境安全得到基本保障。

2010-2016年，我國環境污染治理投資總額總體呈增長態勢，2016年，我國環境污染治理投資總額為1.16萬億元，同比增長了31.8%。而在土壤防治工作上，政府專項配套資金支持力度不斷提升，預計到2020年達到350億元。

近年來環境污染治理投資額增長情況(單位：百億元，%)


資料來源：前瞻產業研究院《土壤修復行業市場分析報告》

中央土壤污染防治專項資金規模(億元)


資料來源：前瞻產業研究院《土壤修復行業市場分析報告》

土壤修復市場的抑制因素

目前我國土壤修復技術長期停留在實驗室水平，十分缺乏經濟有效的土壤修復產業化成熟經驗。加快實驗室技術走向工程現場是改善我國土壤環境的迫切要求，而在這一轉化過程中存在以下四大抑制因素。

第一，缺乏經驗豐富的專業人才。土壤修復行業需具有專業知識水平高以及經驗豐富的人才，目前我國土壤修復工程化才起步，缺乏修復領域的高層次工程技術人才，有實際經驗的人才也極其缺乏。同時，技術特色突出的實力型修復企業也非常缺乏，因此在一定程度上阻礙了土壤修復行業的發展。

第二，信息披露制度不健全。污染場地基礎數據不全以及數據的公開性較差，對土壤修復行業的企業提供的信息較少，抑制了行業的發展。

第三，缺乏實用技術的專業設備。目前我國土壤修復大多采購國外成套設備，購置成本較高，維護成本高，無法體現技術的實用性和經濟性，限制了很多技術的工程轉化，從而抑制了行業整體的快速發展。

第四，行業標準體系不完善。我國土壤污染防治基礎薄弱，土壤修復行業處于起步階段，從業公司規模小、良莠不齊，整體處于無序競爭狀態，尚未形成全國性的行業自律組織，技術標準、市場機制、治理費用標準等都還不完善。由于全國土壤污染的面積、分布和程度不清，缺乏明確的檢測、技術等相關標準，導致執法措施缺乏針對性，阻礙了行業的發展。