馬海順  梁艦
50大類192小類基建項目9月份起必須做環評
2017年6月29日環境保護部李干杰部長簽署第44號令，《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》）自2017年9月1日起施行。
為適應環境保護管理新要求，完善環境保護管理制度建設，有效銜接排污許可管理制度，根據《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，我國對建設項目環境影響評價實行分類管理，《名錄》是分類管理的依據。根據《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》，規定從2017年起，建設項目環境影響登記表全部實行網上備案。為使環境影響評價能作為重要的環境管理制度在更高平臺、更大范圍、更深層次發揮源頭預防作用，使環境管理從粗放式走向精細化，從而提高環境影響評價審批效率，減輕企業負擔和項目建設成本。環境影響評價重在事前預防，《名錄》是新污染源的“準生證”，同時，為排污許可提供污染物排放清單。《名錄》對于排污許可管理與環評制度在時間節點、污染排放審批內容等方面相銜接起到重要紐帶作用。
《名錄》以環境影響作為建設項目分類的根本依據，將編制環境影響報告書和報告表的建設項目作為《名錄》設置和環境保護管理的重點。根據建設項目特征和所在區域的環境敏感程度，綜合考慮建設項目可能對環境產生的影響，對建設項目的環境影響評價實行分類管理。 建設單位應當按照本名錄的規定，分別組織編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表。《名錄》中的一級行業采用《國民經濟行業分類》中的大類名稱，《名錄》中的二級分類參照《國民經濟行業分類》中的中類和部分小類行業名稱，經相應拆分、歸類及順序調整后，現《名錄》共設置了50個一級行業分類（按環評類別分類），192個二級類別（按項目類別分類）。其中，按項目類別須編制報告書的135小類，須編制報告表的163小類，須編制報告表的59小類。
《名錄》明確基建項目需編制報告書的思路為：環境影響要素復雜，污染物種類多、產生量大或毒性大、難降解；對生態環境影響重大；可能對環境和環境敏感區造成重大影響；可能存在重大環境風險的建設項目，需對環境影響進行較為全面、詳細、深入的評價和預測。對于編制報告表的建設項目，其環境影響要素簡單，環境影響程度和環境風險較小，按照國家規定的格式編制報告表，并有針對性選擇1～2項環境要素開展專項評價。填報環境影響登記表的建設項目一般對環境影響很小，不需要對環境影響進行評價，即不需要對項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，實行備案管理。將編制環境影響報告書和報告表的建設項目作為重點管控目標，強化污染預防作用，并推進環境保護工作由注重事前審批向加強事中事后監督管理的轉變，使環境影響評價更加規范化和科學化，讓環境影響評價真正回歸本質。
環評是一項法律制度，各級環保部門秉持依法環評，公正執法，不斷完善規章制度，促使政府部門、建設單位、社會公眾、環評機構等各類法律主體認真落實制度要求，既體現實體公正，又體現程序公正，維護了環評制度的權威性。