目前中國環保行業整體生命周期正進入成長中后期，無論從投資端還是政策端，其逆經濟周 期屬性開始進一步顯現。“十三五”是我國環保行業高速發展的五年，以“三大行動計劃”為基礎，預計帶動行業超過6萬億的投資規模，年均復合增速達10%，預計“十三五”末，環保投資占GDP的比重將達1.45%，大環保時代仍將持續。
我國環保行業經過15年高速發展，開始向拐點邁進
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預計“十三五”末，環保投資占GDP的比重將達1.45%
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以“三大計劃”為引領，近期多個政策相繼出臺
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時間
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部門
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政策
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主要內容
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2013-09-10
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國務院
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《大氣污染防治行動計劃》
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到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右
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2015-04-02
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國務院
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《水污染防治行動計劃》
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到2020年，七大重點流域水質優良比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內；到2030年，七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上，城市建成區黑臭水體總體得到消除。
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2016-05-28
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國務院
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《土壤污染防治行動計劃》
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到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。
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2016-12-06
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環保部、住建部
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《全國城市生態保護與建設規劃（2015-2020年）》
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到2020年，城市生活垃圾無害化處理率達到95%，地級及以上城市污泥無害化處理處置率達到90%，黑臭水體占比不高于10%，污染地塊安全利用率達到90%以上。
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2016-12-31
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發改委、住建部
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《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》
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“十三五”期間，城鎮污水處理及再生利用設施建設共投資約5644億元，其中各類設施建設投資5600億元，監管能力建設投資44億元。
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2017-01-17
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發改委、水利
部、住建部
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《節水型社會建設“十三五”規劃》
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到2020年，節水灌溉工程面積達7億畝，新增高效節水灌溉面積1億畝，萬元工業增加值用水量降低20%。
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2017-03-01
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住建部
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《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》
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到2020年，完成既有居住建筑節能改造面積5億平方米以上，公共建筑節能改造1億平方米，城鎮可再生能源替代民用建筑常規能源消耗比重超過6%
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2017-03-24
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環保部
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《近岸海域污染防治方案》
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到2020年，全國近岸海域水質優良比例達到70%左右，大陸自然岸線保有率不低于35%，全國濕地面積(含濱海濕地)不低于8億畝。
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2017-04-05
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環保部
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《國家環境保護標準“十三五”發展規劃》
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“十三五”期間，發布約800項環保標準，包括質量標準和污染物排放(控制)標準約100項，環境監測類標準約400項，環境基礎類標準和管理規范類標準約300項。
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2017-04-21
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發改委
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《循環發展引領行動》
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到2020年，主要資源產出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環利用率達到54.6%左右。一般工業固體廢物綜合利用率達到73%，農作物秸稈綜合利用率達到85%，資源循環利用產業產值達到3萬億元。
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環境污染與能源結構及產業結構分 不開，我國以煤炭為主的能源結構是污染的根源，1978年以來，我國煤炭產量復合增 速高達 4.56%；鋼鐵、水泥、玻璃等高污染行業經歷了輝煌的發展，累積了大量的環境問題。
我國煤炭產量39年復合增速達4.56%
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生鐵、水泥、平板玻璃經歷了輝煌的發展歷程
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工業廢水排放量屢創新高
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近些年，我國爆發 2 次 全國性霧霾事件，217座城市存在黑臭河污染現象被揭開，普查出全國土壤污染超標率達 16.1%，危廢違法轉運處置事件屢見不鮮，眾多的環境污染威脅人民的生存環境，引 發了以“柴靜事件”為代表的輿論運動。2013-2016 年，國家相繼頒布“三大行動計劃”，治理意愿升溫。
我國環境問題集中在近些年爆發
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縱觀國外環保行業歷史，環保存在明顯的特定時 期保增長調結構功能，投資拉動屬性顯著（如日本的 90 年代、美國的 1985-1990 年， 環保產業逆周期顯著成長 ）。如今，我國環保在去產能中扮演重要作用，在“新基建” 中占有重要位置，逆周期成長屬性將逐步體現，預計“十三五”期間復合增速將達 10.7%。
預計“十三五”期間，我國環保投資復合增速在 10.7%
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從國家層面看，“十八大”提出“生態文明建設”，并 將其上升至國家戰略層面與經濟、政治、文化、社會構成“五位一體”的總體布局，習 近平更是提出“十八大以來，在“五位一體”總體布局的戰略高度上，中國更加重視生 態文明建設”。從行動來看，中央環保督查常態化，2016 年兩次大規模的督查受理群眾 舉報 3.3 萬余件，立案處罰 8,500 余件，約談 6,307 人，問責 6,454 人，罰款約 4.4 億； 2017 年 3 月環保部專門針對京津冀進行了一次霧霾專題督查，4 月起，中央環保督察 組將陸續進駐湖南、安徽等 15 省，開展對上述省委、省政府的環保督查，時間期限為 3 個月，同時督查還將下沉到每個省 3 個左右的地級市，實現環保督查全國范圍內的全 覆蓋。
環保督查的省份數量增加
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2015 年起國務院 等多部門針對黑臭水體治理頻頻發文，2016 年 1 月 20 日住建部公布了《全國地級及以 上城市黑臭水體名單》，黑臭水體排查完畢標志著治理開始進入實質性階段。根據《十三五污水處理及再生建 設》意見，“十三五”期間，我國需整治 1,992 個城市黑臭水體，總長度 5,904 公里， 而住建部黑臭水體整治信息發布平臺顯示，我國已認定黑臭水體數量共有 2,014 個，總 長度 7,588.42 公里，待治理長度為 7,196.81 公里。按照黑臭水體項目治理單位投資成 本 6,319.38 萬元計算，十三五黑臭水體治理投資為 4,547.94 億元。（其中控源截污涉及 的設施建設投資約 1,700 億元）
黑臭水體項目治理單位公里投資成本約為 6,319.38 萬元
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治理項目
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長度（公里）
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投資額（億元）
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單位投資（萬元）
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備注
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北京市第二批黑臭水體名單
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200.69
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130
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6,477.65
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37條河段，總長200.69公里，整治資金共計130億元。
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哈爾濱市將阿什河支流東風溝團結鎮建成區黑臭水體整治項目
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7.40
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1.50
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2,027.03
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東風溝黑臭水體整治按20年一遇防洪標準實施，項目總投資1.5億余元,治理長度應為團結鎮建成區范圍內7.4公里。
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合計
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208.09
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131.50
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6,319.38
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