日前，北極星環(huán)保網獲悉，《安徽省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》已經印發(fā)。規(guī)劃提到，以重點行業(yè)為抓手，統(tǒng)籌推進大氣污染防治。大力開展產業(yè)結構和能源結構調整，積極推進重點行業(yè)清潔生產，從源頭上減少污染物排放。抓好鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電、平板玻璃等重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵設施的運行監(jiān)管。開展揮發(fā)性有機物污染源清單編制和減排核查評估，在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物排放總量控制，“十三五”期間全省排放總量下降10%以上。推進燃煤電廠超低排放改造，嚴格控制商品煤硫分和灰分。落實環(huán)保電價，加強發(fā)電機組綠色調度。推廣重點行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術。全文如下：


各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。


（此件公開發(fā)布）

安徽省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃

“十三五”時期是我省全面建成小康社會的決勝階段，也是提高環(huán)境質量、踐行綠色發(fā)展的重要時期，為推進環(huán)境保護事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和省第十次黨代會提出的建設五大發(fā)展美好安徽戰(zhàn)略，制定本規(guī)劃。

一、全省環(huán)境保護形勢

（一）環(huán)境保護取得進展。

1．全省環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。與2010年相比，2015年全省地表水總體水質狀況有所好轉，Ⅰ—Ⅲ類水質斷面（點位）比例上升14.4個百分點，劣Ⅴ類水質斷面（點位）比例下降5.6個百分點。城市集中式飲用水水源地水質達標率上升2.8個百分點。2015年全省空氣環(huán)境質量平均達標天數(shù)比例為77.9%，可吸入顆粒物（PM10）年平均濃度為80微克/立方米，低于年度控制目標87微克/立方米。“十二五”期間，設區(qū)市城市區(qū)域聲環(huán)境質量和交通聲環(huán)境質量保持穩(wěn)定，功能區(qū)聲環(huán)境質量達標率穩(wěn)中有升。全省生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

2．總量減排目標任務全面完成。“十二五”期間，我省全面落實總量減排責任機制，大力推進工程減排、結構減排和管理減排，把總量減排作為經濟社會發(fā)展轉方式、調結構的重要抓手。截至2015年年底，我省全面超額完成國家下達的“十二五”化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量削減目標任務。

3．環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管與環(huán)境風險防控不斷加強。“十二五”期間，除連續(xù)多年開展全省環(huán)保專項行動外，還先后組織開展了尾礦庫環(huán)境安全檢查、輻射安全大檢查、化工行業(yè)環(huán)境污染隱患排查、水源地環(huán)境安全隱患排查、涉鉛企業(yè)專項檢查等活動。采取掛牌督辦、區(qū)域限批、媒體曝光等手段，嚴厲打擊了一批環(huán)境違法行為，突出抓好重點領域環(huán)境風險防控。不斷加大環(huán)保行政執(zhí)法后督察力度，對重點案件跟蹤督辦，解決了一批環(huán)境污染和風險隱患排查問題。通過行政手段和市場引導，切實抓好秸桿禁燒和綜合利用工作。2015年，全省有14個市實現(xiàn)夏季零火點，12個市實現(xiàn)秋季零火點，取得了歷史性突破，秸稈禁燒和綜合利用長效機制基本形成。

4．生態(tài)創(chuàng)建和農村環(huán)保取得積極進展。積極推進環(huán)保模范城市創(chuàng)建和生態(tài)創(chuàng)建。2012年，馬鞍山市順利通過環(huán)保部組織的環(huán)保模范城市復核；2014年，合肥高新區(qū)獲批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2014年，宣城市成功創(chuàng)建省級生態(tài)市；2015年，池州市通過省級生態(tài)市考核驗收。截至“十二五”末，全省已創(chuàng)建4個國家級生態(tài)縣、157個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個國家級生態(tài)村，1個省級生態(tài)市、24個省級生態(tài)縣、460個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1029個省級生態(tài)村。扎實推進農村環(huán)境連片整治，2011年以來，我省加大農村環(huán)境保護投入，建成垃圾處理、污水處理、村莊整治等工程項目2萬多個，農村環(huán)境狀況得到明顯改善。

5．建立和鞏固污染聯(lián)防與生態(tài)補償機制。積極參加長三角區(qū)域污染聯(lián)防，與上海、浙江、江蘇等省市建立長三角大氣污染防治協(xié)作機制，為保障南京青奧會、國家公祭日、世界互聯(lián)網大會期間的空氣質量做出了貢獻。生態(tài)補償機制得到鞏固和發(fā)展。2012年開始第一輪新安江流域生態(tài)補償試點工作以來，新安江流域總體水質保持為優(yōu)，我省新安江流域連續(xù)4年達到補償條件，試點工作取得階段性成效，并正式簽署第二輪生態(tài)補償試點協(xié)議。印發(fā)《關于加強全省跨市界水污染聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，出臺《安徽省大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償辦法》，建立了大別山區(qū)域跨市界水環(huán)境生態(tài)補償機制。

6．環(huán)境法治建設不斷加強。出臺《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省濕地保護條例》，修訂《巢湖流域水污染防治條例》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》；相繼出臺《安徽省機動車排氣污染防治辦法》《安徽省環(huán)境保護督查方案（試行）》《安徽省環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作實施意見（試行）》等文件。深入開展“一法一條例”檢查，全社會環(huán)境法治觀念和環(huán)境保護意識不斷加強。

（二）存在的環(huán)境問題。

1．大氣環(huán)境質量形勢嚴峻。“十二五”期間，全省16個市中，僅黃山、池州2市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到環(huán)境空氣質量二級標準，部分城市PM10濃度超標嚴重。2015年，全省細顆粒物（PM2.5）濃度為55微克/立方米，超過國家環(huán)境空氣質量二級標準0.57倍，PM2.5已成為影響空氣質量的首要污染物。同時，與大氣環(huán)境質量改善密切相關的機動車保有量持續(xù)增加，煤炭消費總量居高不下，2014年，全省能源消費構成中煤炭占78.8%，高于全國平均水平14.6個百分點。“十三五”期間，我省大氣環(huán)境質量改善的壓力較大。

2．水環(huán)境質量進一步改善任務艱巨。“十二五”期間，全省地表水環(huán)境質量總體穩(wěn)定，局部有所好轉。但淮河流域劣V類水質斷面占18.4%，入境支流水質仍然較差。巢湖呈輕度富營養(yǎng)狀態(tài)，西半湖主要入湖河流常年為劣V類，湖區(qū)水華頻發(fā)趨勢未得到根本改變。“十三五”期間，淮河、巢湖流域消除劣V類水質斷面任務艱巨，全省地下水環(huán)境質量不容樂觀。

3．土壤環(huán)境污染面臨風險。全省土壤環(huán)境質量總體較好，但局部區(qū)域土壤污染問題突出，主要是重污染企業(yè)及周邊、采礦區(qū)及周邊、工業(yè)企業(yè)遺留或遺棄場地、工業(yè)集中（園）區(qū)及周邊等土壤存在較普遍的污染，個別區(qū)域土壤呈中度或重度污染。與此同時，由于資金投入不落實，技術裝備跟不上，土壤污染綜合治理工作尚未啟動。

4．生態(tài)保護與建設亟待加強。省內長江、淮河流域水系人為阻斷，濕地萎縮嚴重。重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)保護與建設力度不夠，涵養(yǎng)水源、保持水土等生態(tài)調節(jié)服務功能下降。局部生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢未能根本扭轉，重要、特有生物棲息地遭受破壞，物種瀕危程度加劇，入侵物種達74種且分布廣泛，生物多樣性保護受到威脅。全省原生天然林不斷遭到蠶食和破壞，目前面積已下降到2667平方公里。

5．環(huán)境風險防范難度加大。存在環(huán)境風險的企業(yè)主要布局在江河水域附近、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，長期形成的布局性環(huán)境隱患和結構性環(huán)境風險已取代個體污染成為威脅區(qū)域環(huán)境安全的主要隱患。一旦發(fā)生環(huán)境事故，往往造成流域性、區(qū)域性污染。同時，危險廢物和化學品、重金屬、持久性有機污染物等新型環(huán)境風險不斷出現(xiàn)，防范的壓力持續(xù)增大。農村集中式飲用水水源地建設管理不規(guī)范，存在較大安全隱患。

6．環(huán)保監(jiān)管能力相對薄弱。環(huán)境保護體制機制不健全，尚未形成統(tǒng)一監(jiān)管、各司其職的管理體系。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息化、宣教、科研等能力建設普遍較弱，難以適應環(huán)保事業(yè)發(fā)展的整體需求，環(huán)保機構不健全，環(huán)保隊伍的數(shù)量和綜合素質亟待提高。有的地方依法保護環(huán)境的意識不強，存在擅自降低環(huán)保門檻的問題，執(zhí)法監(jiān)管效力存在逐級衰減現(xiàn)象，環(huán)境違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

7．環(huán)境綜合保障體系尚不健全。經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相適應的理念尚未得到落實，環(huán)保法規(guī)政策體系不健全，地方環(huán)境標準制定嚴重滯后，不能適應污染治理形勢要求。環(huán)保市場發(fā)育尚不成熟，全社會的投融資體制尚未形成，資源環(huán)境定價和收費機制亟待加強，環(huán)境基礎設施建設和運行面臨困難。全社會對環(huán)境問題的敏感性增強，反映環(huán)境訴求的愿望日益強烈，但主動參與環(huán)境保護和治理的自覺性不強，社會共治局面尚未形成。

（三）面臨的機遇與挑戰(zhàn)。

“十三五”期間，環(huán)境保護面臨重要的戰(zhàn)略機遇。產業(yè)結構、消費結構面臨優(yōu)化升級，能源結構中可再生能源和新能源占比不斷上升，煤炭消費占比保持下降趨勢，以技術創(chuàng)新為引領的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展成為新的增長動力，環(huán)境保護“少欠新賬、多還舊賬”成為可能。隨著生態(tài)文明制度的不斷完善、環(huán)保法的實施和建設“五大發(fā)展”美好安徽戰(zhàn)略的確立，以及大氣、水、土壤行動計劃的實施，環(huán)境保護對政府經濟決策、對企業(yè)等市場主體生產經營活動的約束與激勵作用將日益顯現(xiàn)，環(huán)保政策與其他領域政策的協(xié)調性增強，公眾的環(huán)境意識提升，環(huán)境保護多元共治的局面將加速形成。

同時，我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化的任務尚未完成，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的問題仍較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較為明顯，環(huán)境保護仍面臨巨大壓力。伴隨著經濟下行壓力加大，發(fā)展與保護的矛盾更加突出，一些地區(qū)環(huán)保投入減弱，進一步推進環(huán)境治理任務艱巨，實現(xiàn)環(huán)境質量全面改善難度很大。

二、指導思想、基本原則、目標指標

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省第十次黨代會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，在全社會牢固樹立綠色發(fā)展理念，以建成生態(tài)文明建設安徽樣板為目標，以提高環(huán)境質量為核心，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，堅決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，堅持城市與農村環(huán)境保護統(tǒng)籌、污染防治與生態(tài)保護協(xié)同、依法監(jiān)管與目標考核并重，推動環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、終身追責”制度落實，提高環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學化、法治化、市場化、信息化水平，推動形成綠色生產生活方式，加快建設綠色江淮美好家園，確保到2020年實現(xiàn)與全面建成小康社會相適應的環(huán)境質量目標。

（二）基本原則。

尊重自然、保護優(yōu)先。按照主體功能定位，控制開發(fā)強度，嚴守生態(tài)保護紅線，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局和經濟結構。

依法治污、強化管理。以實施環(huán)保法為龍頭，加快完善生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，強化政府、企業(yè)的環(huán)境保護法律責任，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，切實解決“違法成本低，守法成本高”的問題。

深化改革、制度創(chuàng)新。按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的總體要求，理順體制機制，堅持標本兼治，建立源頭保護制度、生態(tài)補償制度、績效評價制度、損害賠償制度、責任追究制度，用最嚴格的制度保護生態(tài)環(huán)境。

信息公開、社會共治。加強政府和企事業(yè)單位環(huán)境信息公開，以公開推動監(jiān)督，以監(jiān)督推動落實。明確政府、企事業(yè)單位、社會公眾的責任和義務，引導公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督，倡導綠色生產生活方式。

（三）規(guī)劃目標。

1．總體目標。到2020年，全省主要污染物排放總量大幅減少，污染物排放強度持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，環(huán)境風險得到有效控制，政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的環(huán)境治理體系進一步完善，環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管能力和水平與形勢任務相適應，應急管理體系建立健全。

2．指標體系。建立以提高環(huán)境質量為主線，綜合反映水、大氣、土壤、生態(tài)環(huán)境質量和污染物總量減排的綜合指標體系。

三、主要任務

（一）強化調控，構建綠色發(fā)展模式。

強化環(huán)境宏觀調控機制，把重點開發(fā)與控制行業(yè)資源能源消耗和污染物排放總量結合起來，積極發(fā)揮環(huán)境保護作用，促進供給側結構性改革，推動綠色生產和綠色消費，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間布局、產業(yè)結構、生產方式和生活方式。

1．健全環(huán)境宏觀調控機制。推進省級重點區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評，加強綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃和重大發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境影響評價工作，把戰(zhàn)略環(huán)評作為推動綠色轉型的重要抓手。強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，以“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”為手段，對各類重大開發(fā)、生產力布局、資源配置等提出更為合理的戰(zhàn)略安排，推進產業(yè)合理布局，預防資源過度開發(fā)和生態(tài)破壞。

大力推進“多規(guī)合一”試點，通過生態(tài)環(huán)境空間管控、生態(tài)環(huán)境承載力調控、戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評剛性約束等環(huán)境管理要求，為“多規(guī)合一”提供生態(tài)環(huán)境支持。強化市縣政府空間管控能力，劃定“城市開發(fā)邊界”，預留環(huán)境污染凈化空間，緩解城市之間環(huán)境污染的相互影響。科學編制城市規(guī)劃，建設城市綠色廊道和通風廊道，增強通風潛力，緩解熱島效應。適時啟動區(qū)域、城市群生態(tài)環(huán)境保護空間規(guī)劃研究。

2．強化生態(tài)環(huán)境空間管控。強化主體功能區(qū)在國土空間開發(fā)保護中的基礎作用。明確不同主體功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能定位，制定完善各類功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境管理目標、空間管制要求和環(huán)境政策，建立國土空間開發(fā)保護制度，實施差異化績效考核。劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，2017年年底前，劃定生態(tài)保護紅線；2020年年底前，基本建立生態(tài)保護紅線制度。實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變，維護區(qū)域生態(tài)安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3．協(xié)同控制能源資源消耗。實施重點用能單位節(jié)能低碳行動和重點產業(yè)能效提升計劃，制定并實施高耗能行業(yè)產品能耗限額標準體系。環(huán)境質量超標地區(qū)實施行業(yè)內新建項目重點污染物排放等量或減量置換。電力、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能過剩行業(yè)實施等量或減量置換。嚴格控制煤炭消費總量，到2020年，全省煤炭消費總量控制在1.8億噸。逐年降低煤炭在一次能源中占比，提高煤炭洗選比率，到2020年，原煤入選率達97%以上。實行最嚴格的水資源管理制度，堅持以水定產、以水定城，建設節(jié)水型社會，到2020年，全省用水總量控制在270.84億立方米以內。

4．推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展、倒逼產業(yè)結構調整、助推經濟社會轉型的綜合作用，研究制定有序推進經濟結構優(yōu)化、能源結構調整、生產力布局調整、供給側結構性改革和產業(yè)轉移的政策措施。加快煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材、輕工等傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造，推進生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，全面推廣循環(huán)經濟典型模式，對工業(yè)園區(qū)進行循環(huán)化改造，推動資源再生利用產業(yè)化，形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。強化節(jié)能減排，降低能源消耗強度，控制能源消費總量，減少主要污染物排放。到2020年，全省單位GDP能耗降低15%，萬元GDP用水量下降25%，大幅降低重點行業(yè)重點污染物排放強度。加快互聯(lián)網與環(huán)保產業(yè)融合發(fā)展，運用“互聯(lián)網+”提升綠色生態(tài)服務水平，提高資源利用效率。完善生產者責任延伸制度，推行綠色供應鏈管理，推進綠色包裝、綠色采購、綠色物流、綠色回收，不斷增強經濟發(fā)展新常態(tài)下的“綠色”內涵。

5．推動形成綠色生活方式。把綠色發(fā)展理念融入社會生活的全過程，引導大眾轉變生活方式和消費模式，倡導綠色消費，推行適度消費，節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)能和循環(huán)利用資源，引導優(yōu)先選擇綠色環(huán)保產品；倡導綠色居住，大力推廣新建綠色建筑，推動綠色建筑由單體示范向區(qū)域示范拓展，實施既有建筑節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能改造；倡導綠色出行，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務體系。

專欄2綠色發(fā)展和循環(huán)利用重大工程

一、綠色產業(yè)

加大中水回用力度，支持尾礦、廢油、污泥等資源再生利用產業(yè)化；推進企業(yè)工藝技術改造、能效綜合提升示范、煤炭消費減量替代等工程項目；完善全省天然氣長輸管道布局，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣綜合利用工程，實現(xiàn)天然氣長輸管網“縣縣通”和中心城市、重點工業(yè)園區(qū)雙氣源供氣；在風力資源條件較好的江淮分水嶺、沿江環(huán)湖和皖北低山區(qū)域加快建設集中式風電項目；加快規(guī)劃生物質電廠建設，實現(xiàn)糧食主產區(qū)全覆蓋，提高農作物秸稈綜合利用率；組織實施光伏發(fā)電、余能再利用等重點工程。

二、循環(huán)發(fā)展引領

推動國家級園區(qū)和省級園區(qū)開展循環(huán)化改造；開展生態(tài)農業(yè)發(fā)展、綠色低碳城鎮(zhèn)、能源與環(huán)境裝備產業(yè)園等工程建設；加快推進綠色礦山建設，著力推進技術、產業(yè)和管理模式創(chuàng)新，引領傳統(tǒng)礦業(yè)轉型升級；推動全省建筑垃圾規(guī)范化管理和再生資源利用，布局工業(yè)廢棄物綜合利用產業(yè)基地，建設城市廢棄物在線回收、園區(qū)資源管理、廢棄物交易等平臺。

（二）治污減排，確保提高環(huán)境質量。

1．建立健全環(huán)境質量管理體系，實行剛性約束。建立健全統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的管理體系，強化環(huán)境質量監(jiān)測、評估、監(jiān)督和考核，確保環(huán)境優(yōu)良地區(qū)環(huán)境質量不退化、不降級；環(huán)境污染嚴重區(qū)域、城市、控制單元環(huán)境質量明顯改善。在巢湖流域，以環(huán)境質量約束排放總量，實施滿足環(huán)境質量改善要求的污染物排放地方標準。嚴格大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃年度考核制度，對完不成年度目標任務的市政府進行問責；開展環(huán)境責任審計，對環(huán)境質量不達標的地區(qū)，實行區(qū)域限批，限期達標。

2．深入實施三大行動計劃，提高環(huán)境質量。

（1）以重點行業(yè)為抓手，統(tǒng)籌推進大氣污染防治。大力開展產業(yè)結構和能源結構調整，積極推進重點行業(yè)清潔生產，從源頭上減少污染物排放。抓好鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電、平板玻璃等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設施的運行監(jiān)管。開展揮發(fā)性有機物污染源清單編制和減排核查評估，在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物排放總量控制，“十三五”期間全省排放總量下降10%以上。推進燃煤電廠超低排放改造，嚴格控制商品煤硫分和灰分。落實環(huán)保電價，加強發(fā)電機組綠色調度。推廣重點行業(yè)多污染物協(xié)同控制技術。

強化揚塵污染防治，規(guī)范各類施工工地、混凝土攪拌站、物料堆場、港口碼頭、非煤礦山揚塵治理，提高城市道路機械化清掃率和灑水力度。2017年年底前，全省淘汰所有黃標車，加強機動車環(huán)保監(jiān)管能力建設。加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用。繼續(xù)抓好農作物秸稈全面禁燒，大力推進秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化等綜合利用，到2020年，秸稈綜合利用率力爭達到95%。協(xié)同做好長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治工作。健全大氣污染監(jiān)測預報預警體系，及時發(fā)布環(huán)境空氣質量預報，有效應對重污染天氣。到2020年，實現(xiàn)全省設區(qū)市城市二氧化硫、一氧化碳濃度全部達標，細顆粒物、可吸入顆粒物濃度明顯下降，二氧化氮和臭氧污染穩(wěn)中趨好。實施設區(qū)市城市大氣環(huán)境質量目標管理，已經達標的，應當加強保護并持續(xù)改善；未達標的，應編制限期達標方案，確定達標期限，并向社會公布。

（2）以保障飲用水安全為核心，實施水環(huán)境控制單元管理為基礎，統(tǒng)籌推進水污染防治工作。大力推進飲用水水源地環(huán)境整治和規(guī)范化建設，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地延伸。縣級以上城市集中式飲用水水源地按照國家要求開展例行監(jiān)測，逐步建成縣級以上城市地表飲用水水源水質自動監(jiān)測系統(tǒng)，將農村集中式飲用水水源地納入例行監(jiān)測范圍。建立流域、水生態(tài)控制區(qū)、水環(huán)境控制單元三級分區(qū)體系，落實控制單元治污責任，未達到目標要求的控制單元要制定達標方案（詳見附件2），明確防治措施及達標時限，改善水生態(tài)健康狀況。省政府與各市政府簽訂水污染防治目標責任書，每年分流域、區(qū)域和控制單元對工作方案實施情況進行考核。

加大綜合治理力度，重點抓好“好水”保護、“差水”治理，帶動其他水體水質改善。對于水質好于Ⅲ類的江河湖庫，制定生態(tài)環(huán)境保護方案，以新安江流域、大別山區(qū)水庫群及列入國家重點保護的良好湖泊為重點，明確年度治理目標，推進項目實施進度，確保水質持續(xù)穩(wěn)定。對于劣V類水體，制定水體達標方案，改善水質類別。加強城市建成區(qū)黑臭水體整治，讓人民群眾切實感受到水環(huán)境改善效果。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，協(xié)調各方力量，促進河道水質和水環(huán)境持續(xù)改善。

大力實施淮河、巢湖及長江流域“十三五”水污染防治規(guī)劃，嚴格考核問責。深入實施巢湖流域重污染河流“一河一策”治理策略，全面截流生活污水，治理調蓄初期雨水，多元補充河道生態(tài)需水，建設重污染入湖河流河口濕地，保障入湖水質。強化城鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)總磷、總氮與化學需氧量、氨氮協(xié)同治理與控制。到2020年，巢湖富營養(yǎng)化水平有所好轉，巢湖入湖河流水質明顯改善，流域內總磷總氮污染物排放量下降10%以上。龍感湖（安徽）和南漪湖等富營養(yǎng)化湖庫實施總氮總量控制，到2020年，總氮污染物排放量下降10%以上。繼續(xù)做好淮河流域污染聯(lián)防聯(lián)控和巢湖藍藻應急防控。實施引江濟淮工程治污規(guī)劃，保障輸水干線調水水質。

嚴格地下水管理，加強地下水污染防控。對地下水嚴重超采并已造成嚴重環(huán)境地質問題的淮北地區(qū)，實施地下水壓采。石化生產及存貯銷售、化工、涉重金屬等企業(yè)及園區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場等可能污染地下水的場地要進行防滲處理。2017年年底前，加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。

加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，大力推進建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理設施建設。推進高速公路服務區(qū)污水處理和再生利用設施建設，到2020年，高速公路服務區(qū)生活污水得到有效控制和處理。全面加強污水收集管網建設，老城區(qū)加快推進現(xiàn)有合流管網系統(tǒng)改造；難以進行改造的，應采取截流和治理等措施。新建城區(qū)嚴格實行雨污分流，并因地制宜推進初期雨水收集與處理。到2020年，全省設區(qū)市城市區(qū)域和縣城建成區(qū)生活污水集中處理率達到95%以上，建制鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到45%以上，農村生活污水處理率達到35%。推動工業(yè)園區(qū)污水集中治理設施建設。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施廢水深度治理，確保達標排放。加快現(xiàn)有污水處理廠污泥處理處置設施建設，推進污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化、資源化進程。新建污水處理廠要同步建設污泥處理處置工程。到2020年，全省設區(qū)市城市區(qū)域污泥無害化處理處置率達到90%。

（3）以土壤環(huán)境風險管控為重點，切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質量。在現(xiàn)有相關調查基礎上，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，2017年啟動全省土壤污染狀況詳查。利用環(huán)境保護、國土資源、農業(yè)等部門相關數(shù)據(jù)，2018年年底前，建立全省土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，2020年年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，建成土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。

實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全。按污染程度將農用地劃為3個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類。2018年年底前，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案。研究將嚴格管控類耕地納入新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。

實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經收回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調查評估；重點排查已搬遷或關閉企業(yè)原址場地土壤污染狀況，建立潛在污染地塊清單，并動態(tài)更新。2019年年底前，掌握已關閉搬遷的重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況；2020年年底前，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況，劃分環(huán)境風險等級。

實施土壤污染治理與修復，提高土壤環(huán)境質量。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔相關責任。以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃。結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到11萬畝。

3．全面實現(xiàn)工業(yè)污染源達標排放，促進污染減排。逐步落實排污許可證制度，促進清潔化生產技術的革新與應用，有效控制和減少污染物排放，防范環(huán)境風險，切實改善環(huán)境質量，為工業(yè)企業(yè)污染物全面達標排放和總量控制提供制度保障。2018年年底前，建立管理制度框架和管理平臺，完成對重點污染源排污許可證核發(fā)。全面開展第二次污染源普查，公布未達標企業(yè)名單，對超標或超總量排污企業(yè)予以限制生產、停產整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)、關閉。加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查，全面推進“雙隨機”抽查制度，督促企業(yè)自行監(jiān)測和信息公開，促進連續(xù)穩(wěn)定達標排放。2017年起，各級政府要制定本轄區(qū)工業(yè)污染源全面達標排放計劃。在鋼鐵、建材、石化、造紙、有色等行業(yè)，推廣分行業(yè)工藝水平治污技術政策和治理規(guī)范（詳見附件3），選擇標桿企業(yè)，研究建立企業(yè)環(huán)保“領跑者”制度。

專欄3環(huán)境治理與工業(yè)污染源全面達標排放重點工程

一、大氣環(huán)境治理

支持超低排放等技術改造；開展集中供熱、燃煤鍋爐替代、落后產能升級淘汰等能源結構優(yōu)化工程建設；進一步推進電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)煙氣脫硫與脫硝工程；開展石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，實施有機化工園區(qū)、醫(yī)藥化工園區(qū)及煤化工基地揮發(fā)性有機物綜合整治，推進加油站、油罐車、儲油庫油氣回收及綜合治理。

二、水環(huán)境治理

對江河源頭及水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫進行嚴格保護，實施水質改善和生態(tài)環(huán)境保護工程；推進長江、淮河、巢湖重點流域綜合治理，完成飲用水水源地規(guī)范化建設；加大黑臭與劣Ⅴ類水體整治力度；推進老城區(qū)合流管網系統(tǒng)改造，加快城市污水處理設施建設、提標改造與污泥處理處置穩(wěn)定化、無害化、資源化進程。

三、土壤環(huán)境治理

以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展全省土壤污染狀況詳查；實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草工程，做好化工企業(yè)安全環(huán)保搬遷后的土壤污染治理工作；對暫不開發(fā)利用的高風險污染地塊實施風險管控，以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染為重點進行治理與修復；開展重金屬污染土壤修復，建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用等試點工作。

四、工業(yè)污染源全面達標排放

對鋼鐵、水泥、平板玻璃、造紙、印染等行業(yè)不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)逐一進行改造，取締不符合國家產業(yè)政策污染嚴重的項目；推動工業(yè)園區(qū)污水集中治理設施建設；積極推進鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電等重點行業(yè)清潔生產；完成35蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業(yè)燒結機脫硫改造、水泥行業(yè)脫硝改造。

（三）防控風險，實現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)安全。

1．推進環(huán)境風險全過程管理。以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產、貯存、運輸、處置危險化學品的企業(yè)為重點，全面調查重點環(huán)境風險源和環(huán)境敏感點，實施環(huán)境風險源登記與動態(tài)管理。建立政府環(huán)境風險管理制度、企業(yè)環(huán)境風險防控與應急管理制度、公眾風險知情與自我防范制度。加強環(huán)境風險管控基礎能力建設，建立健全環(huán)境風險預測預警體系。強化環(huán)境風險應急管理，做好突發(fā)環(huán)境事件風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作，建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復機制，推進開展環(huán)境污染損害鑒定評估，完善損害賠償制度。

2．加強輻射安全管理。加強核技術應用及電磁輻射項目的環(huán)境管理，強化放射性物質使用、運輸、貯存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，保持全省輻射環(huán)境質量優(yōu)良。加強省市輻射應急監(jiān)測能力建設，市級輻射監(jiān)測機構全面達到標準化要求。啟動全省輸變電工程環(huán)境影響評價工作。加大輻射科普宣傳和教育力度，利用廣播電視網絡等媒體廣泛開展電磁輻射科普宣傳。嚴格執(zhí)行環(huán)保部關于γ射線移動探傷安全管理規(guī)定，開展在線實時監(jiān)控，實現(xiàn)移動源管理全覆蓋。進一步完善放射性廢物管理，確保全省放射性廢物完全受控、安全處置。

3．加強重金屬污染控制。以有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等行業(yè)為重點，加強源頭控制，加大重金屬防控力度。加快涉重金屬企業(yè)落后產能淘汰步伐，嚴格控制選址，提高行業(yè)準入門檻，優(yōu)化布局并落實衛(wèi)生防護距離。完善重金屬污染物產生、排放臺賬，強化監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度。推動涉重金屬企業(yè)進行技術更新，鼓勵開展深度處理。制定重點防控行業(yè)重金屬綜合整治方案，實施重金屬污染物排放強度管理。鼓勵鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍等行業(yè)實施同類整合、園區(qū)化管理。建立重金屬污染健康危害監(jiān)測與診療體系。

4．加強危險化學品環(huán)境風險防控。完善重點環(huán)境管理危險化學品向環(huán)境釋放等相關信息報告制度，評估化學品在環(huán)境中的積累和風險情況。更新重點環(huán)境管理化學品清單，限制生產和使用高環(huán)境風險化學品，依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學品。強化對現(xiàn)有化工園區(qū)、化學品碼頭等重大風險源排查，加強化學品風險區(qū)域的環(huán)境管理。對現(xiàn)有化工園區(qū)進行升級改造，推動化工企業(yè)搬遷入園，完善化工園區(qū)環(huán)境風險應急預案，強化相關設施和環(huán)境應急體系建設。2017年年底，完成環(huán)境激素類化學物質生產使用情況調查。

5．推進固體廢物安全處理處置。落實危險廢物全過程管理制度，確定重點監(jiān)管的危險廢物清單，加強危險廢物產生單元和經營單位規(guī)范化管理，杜絕危險廢物非法轉移，逐步建立全省危險廢物收集、貯存、轉運、處置的全過程信息化監(jiān)控系統(tǒng)。加強生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等的綜合整治，統(tǒng)籌建立廢鉛蓄電池、廢機油、廢舊電子產品等回收網絡，開展廢棄熒光燈管和含汞電池分類回收和處理。結合產業(yè)發(fā)展方向，引導危險廢物處置能力合理配置，逐步推進危險廢物安全收集、處置工作的社會化。對企業(yè)自建的處置設施進行排查、評估，促進危險廢物利用和處置產業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。控制危險廢物填埋量，推進危險廢物處置中心建設。到2020年，基本實現(xiàn)醫(yī)療廢物無害化處置覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

完善工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，強化工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術開發(fā)，加強煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產石膏、冶煉和化工廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治，推進資源綜合利用。到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上。推行生產者責任延伸制度，推動電子垃圾收集體系及綜合處置設施建設。

推動生活垃圾分類回收、密閉運輸，完善集中處理體系。科學合理選址，進一步規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設，加強設施運行監(jiān)管。推進農村生活垃圾無害化處理，因地制宜解決偏遠農村垃圾收集、轉運和無害化處理處置問題。鼓勵垃圾焚燒發(fā)電、供熱及餐廚廢棄物資源化利用。到2020年，全省城市生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，縣城生活垃圾無害化處理率達到90%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾處理率達到95%，農村生活垃圾處理率達到80%。

專欄4重點領域環(huán)境風險防控重點工程

一、重金屬、危險化學品及危險廢物污染防治

加強含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬廢物以及生活垃圾飛灰、高毒持久性廢物等的綜合整治；建設危險廢物處置設施；對現(xiàn)有化工園區(qū)進行升級改造，推動化工企業(yè)搬遷入園；鼓勵鉛蓄電池制造業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、皮革及其制品業(yè)、電鍍等行業(yè)實施同類整合和園區(qū)化管理；推進環(huán)境風險綜合防范及應急工程建設。

二、電磁、放射源防治和固體廢棄物處置

建設高風險放射源實時監(jiān)控與報警系統(tǒng)，廢舊放射源100%安全收貯；加強煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產石膏等大宗工業(yè)固體廢物的污染防治，推進資源綜合利用；推動電子垃圾收集體系及綜合處置設施建設；進一步規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設。鼓勵垃圾焚燒發(fā)電和供熱、餐廚廢棄物資源化利用工程建設。

（四）保護生態(tài)，維護生態(tài)健康安全。

1．維護區(qū)域生態(tài)安全格局。根據(jù)區(qū)域生態(tài)功能和發(fā)展導向，建設穩(wěn)固的區(qū)域生態(tài)屏障，保障全省生態(tài)安全。構建安徽長江經濟帶生態(tài)安全空間格局，把修復長江生態(tài)環(huán)境放在首要位置，推進全流域水資源保護和水污染治理。妥善處理好江河湖泊關系，統(tǒng)籌規(guī)劃沿江工業(yè)與港口岸線、過江通道岸線、取排水口岸線。提升長江防護林和皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)建設，增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。建設農田林網、骨干道路林網，推進石質山造林綠化，構建皖北及沿淮平原綠色生態(tài)屏障。在巢湖流域建設生態(tài)宜居的城湖共生體系，探索大湖流域生態(tài)文明建設的新模式。在皖南探索建立生態(tài)與文化旅游融合發(fā)展的引領區(qū)。

2．強化重點區(qū)域生態(tài)保護和建設。在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等劃定生態(tài)保護紅線，加大對皖西大別山、皖南山區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)的政策與資金支持，深化生態(tài)補償機制，加大轉移支付力度，在重點生態(tài)功能區(qū)實行產業(yè)準入負面清單制度。按照重點生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展方向和開發(fā)管制原則，因地制宜制定區(qū)域限制和禁止發(fā)展的產業(yè)目錄，加強開發(fā)建設活動的生態(tài)監(jiān)管。加快重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設項目實施，提升重點生態(tài)功能區(qū)所在縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。創(chuàng)建一批生態(tài)文明建設示范區(qū)、環(huán)保模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

加強自然保護區(qū)管理，嚴格控制自然保護區(qū)調整，推動建立自然保護區(qū)公共監(jiān)督員制度，有步驟地對居住在自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的居民實施生態(tài)移民。完善自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準以及勘界立標工作，推進自然保護區(qū)開展綜合科考和本底調查。加強國家級和省級自然保護區(qū)規(guī)范化建設，逐步形成布局合理、功能完善的自然保護區(qū)網絡體系。到2020年，自然保護區(qū)占全省國土面積比例達到3.5%以上。推動全省風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、濕地公園等自然保護地保護與管理，統(tǒng)籌協(xié)調各類自然保護地規(guī)劃和建設，完善管護設施，提高管理能力。積極創(chuàng)建“大黃山國家公園”。

3．保護重要生態(tài)系統(tǒng)。全面停止天然林商業(yè)性采伐。加快推進國家儲備林基地建設，實施林業(yè)增綠增效行動和天然林資源保護、退耕還林和封山育林，加強新造林、中幼齡林撫育管理。強化公益林建設和后備資源培育，加快推進低質低效林改造。實施森林質量精準提升工程，因地制宜，分類施策，調整林分層次結構，優(yōu)化樹種組成，推進混交林培育，加快培育多目標多功能的健康森林。

繼續(xù)開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復與管理能力建設，加強重要濕地、濕地自然保護區(qū)、濕地公園等建設，完善濕地保護體系。通過退耕還濕、退養(yǎng)還灘、河（湖）岸帶水生態(tài)保護與修復、濕地植被恢復、人工濕地減污等措施，開展重要濕地生態(tài)恢復與綜合治理。開展?jié)竦刭Y源合理利用示范區(qū)建設，逐步引導可持續(xù)利用濕地資源，優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結構和恢復濕地功能。

4．加強生物多樣性保護。完成全省生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的本底調查與評估，加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性保護力度。加強對瀕危動植物物種和古樹名木的拯救與保護，繼續(xù)開展對野生動植物就地保護、遷地保護、野外放（回）歸和種質資源收集保存。建立生物多樣性監(jiān)測、評估與預警體系，以及生物物種資源出入境管理制度以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度，啟動區(qū)域性、綜合性外來入侵物種科學普查，完善生物物種資源管理制度，建立重要入侵物種的持續(xù)防控技術體系，有效降低重點區(qū)域生物多樣性下降速度。到2020年，90%的國家重點保護物種和典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。

5．擴大生態(tài)產品供給。實施大規(guī)模國土綠化行動，開展森林城市、城鎮(zhèn)、村莊和園林城市、縣城、城鎮(zhèn)創(chuàng)建。合理規(guī)劃建設各類城市綠地，優(yōu)化城市綠地布局，使城市森林、綠地、水系、河湖、耕地形成完整的生態(tài)網絡。改造老舊公園，提升公園綠地綜合服務功能。修復遭破壞的山體、河流、濕地、植被，增加城市綠地等生態(tài)空間。進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率，到2020年，全省城市人均公園綠地面積達到13.5平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到50%。

以“三線”補綠擴帶、“三邊”擴綠改造和城鄉(xiāng)綠化見縫插綠為重點，加快推進“三線三邊”和城鄉(xiāng)綠化增量提質行動。按照道路林蔭化、村莊園林化、農民庭院花果化等要求，建設環(huán)村綠化帶，開展進村道路綠化和庭院綠化，大力發(fā)展喬木、鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和特色林果、花卉苗木，形成道路與河岸喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。到2020年，全省村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達到50%。

專欄5自然生態(tài)保護（山水林田湖）重點工程

一、重點生態(tài)功能區(qū)及生態(tài)廊道建設

構建安徽長江經濟帶生態(tài)安全空間格局，推進全流域自然生態(tài)與水資源保護；提升長江防護林和皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)、江淮丘陵地區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)建設，增強水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能；加強江河湖庫生態(tài)修復和礦山生態(tài)治理；推進退化防護林修復，建設大尺度綠色生態(tài)保護空間和連接各生態(tài)空間的綠色廊道；推進國家級和省級自然保護區(qū)規(guī)范化建設。

二、森林及濕地資源保護

加強長江防護林體系建設；實施新一輪退耕還林、天然林保護等重點林業(yè)工程，全面停止天然林商業(yè)性采伐。加強長江、淮河流域自然濕地保護；推進新安江、青弋江、水陽江、秋浦河等重點流域生態(tài)保護，實施太平湖、升金湖、南漪湖、東西湖、武昌湖等濕地保護與恢復工程；對過度利用、遭受破壞或其他原因導致生態(tài)功能降低、生物多樣性減少的濕地進行綜合治理，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范。

三、生物多樣性保護

開展生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域生物多樣調查和評估；加強珍稀瀕危水生生物、重要水產種質資源以及產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域保護；保護改善珍稀瀕危野生動植物棲息地，建設救護繁育中心和基因庫，開展拯救繁育和野化放歸。

四、國土綠化行動

開展大規(guī)模國土綠化行動，建設森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊和城郊型森林公園；重點實施城鎮(zhèn)園林綠化和公園建設，開展道路綠化、水系綠化、單位小區(qū)綠化等建設工程，構建分布均衡、結構合理、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)；推進萬里綠色長廊示范工程建設和高標準平原綠化；加快實施“三線三邊”和城鄉(xiāng)綠化增量提質行動。

6．改善農村人居環(huán)境。以重要飲用水水源地周邊的村莊為治理重點，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，積極推進農村環(huán)境綜合整治。統(tǒng)一規(guī)劃污水處理、農資包裝廢棄物回收處理、垃圾清運等生態(tài)環(huán)境保護項目建設，帶動農村環(huán)境綜合整治和農村環(huán)境保護制度體系建立。落實農村環(huán)境綜合整治目標責任制，健全資金投入機制，推廣農村污水、垃圾處理社會化運營模式，不斷完善農村環(huán)境保護設施長效運行維護機制。到2020年，在全省新增4300個建制村實施環(huán)境綜合整治工作。

防治畜禽養(yǎng)殖污染，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)科學劃定工作，2017年年底前依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。大力推廣種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展模式，加大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設力度，到2020年，標準化規(guī)模養(yǎng)殖比重達到75%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設糞污處理設施比重達到75%以上。制定實施全省農業(yè)面源污染防治方案，落實化肥、農藥施用量零增長行動方案，進一步推廣測土配方施肥、精準施肥、生物防治病蟲害等先進適用農業(yè)生產技術，組織推廣使用高效、低毒、低殘留農藥。

專欄6農村環(huán)境綜合整治重點工程

一、農村生活污染治理

支持農村鎮(zhèn)村生活污水處理站與配套管網工程建設，推進偏遠農村生活垃圾收集、中轉及清運系統(tǒng)工程；開展農村集中式飲用水水源地保護工程，以及建制村為單位的農村環(huán)境綜合整治工程；繼續(xù)實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚、村容村貌整治等工程。

二、農業(yè)生產污染治理

實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污綜合利用，建設有機肥加工廠，推進畜禽無害化處理設施建設；推動禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模化養(yǎng)殖場的搬遷，開展健康生態(tài)養(yǎng)殖；實施農業(yè)面源污染防治工程；推廣秸稈綜合利用技術，鼓勵農村生物質能源利用；推進種植業(yè)清潔生產，實現(xiàn)化肥農藥使用零增長。

（五）提升能力，滿足環(huán)保工作需求。

1．加強監(jiān)測能力建設。按照“全面設點、全國聯(lián)網、自動預警、依法追責”的總體要求，明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權劃分，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善、保障到位的全省環(huán)境質量監(jiān)測網絡，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。完善以遙感觀測與地面核查、人工監(jiān)測與自動監(jiān)測、物理監(jiān)測與生態(tài)監(jiān)測相結合的立體監(jiān)測網絡，基本實現(xiàn)全省環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力與生態(tài)文明建設要求相適應。充分利用“云”技術，構建全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量、污染源排放、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評管理、自然生態(tài)、輻射環(huán)境等數(shù)據(jù)整合集成、動態(tài)更新，開展大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，提高開發(fā)利用水平，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。實現(xiàn)部門之間生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。加強環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才隊伍和基層監(jiān)測能力建設，到2020年，市縣環(huán)境監(jiān)測機構全面達到國家標準化建設要求。

2．加強執(zhí)法能力建設。優(yōu)化配置監(jiān)管力量，加強市、縣級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，實現(xiàn)重心下移，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)集聚區(qū)都要明確環(huán)境監(jiān)管機構，配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，建立網格化監(jiān)督執(zhí)法格局。完善環(huán)境監(jiān)管人員選拔、培訓、考核等制度，充實一線執(zhí)法隊伍，加強現(xiàn)場執(zhí)法取證能力，強化環(huán)境監(jiān)管隊伍職業(yè)化、標準化建設。到2017年年底，環(huán)境執(zhí)法機構全部配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端；到2020年，基本實現(xiàn)各級環(huán)境監(jiān)管人員資格培訓及持證上崗全覆蓋。強化自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等技術監(jiān)控手段運用。健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經費保障機制，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經費納入同級財政全額保障。

3．加強環(huán)境預警與應急能力建設。健全全省環(huán)境空氣質量預報預警體系，適時修訂重污染天氣應急預案，做好重污染天氣監(jiān)測預警和應急響應。加快重要水體、飲用水水源地等水域水質自動站建設，推進水質預報預警。開展化學品、持久性有機污染物及危險廢物等因子的調查與風險評估，提高風險應急能力。完善重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測與異常預警機制，提升智能化監(jiān)控水平。增強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險預警與應急處置能力。推動建立跨區(qū)域、跨部門的突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調機制，完善突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮與協(xié)調制度。健全全省環(huán)境應急機構，完善各級各類環(huán)境突發(fā)事件應急預案體系，力爭到2020年，市級以上環(huán)保部門應急能力通過標準化建設驗收。

4．加強環(huán)境信息、宣傳教育平臺和人才隊伍建設。以提高信息服務質量和應用支撐為核心，以網絡和數(shù)據(jù)資源建設為重點，增強環(huán)境信息基礎能力，促進“互聯(lián)網+”技術、大數(shù)據(jù)分析和云計算平臺與環(huán)境監(jiān)督管理相融合，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制，大力發(fā)展智慧環(huán)保。完善環(huán)境信息數(shù)據(jù)交互共享標準，加快長三角地區(qū)環(huán)境質量、重點污染源監(jiān)測信息聯(lián)網，形成環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機制，完善網絡與信息安全支撐體系。建設種類與功能齊全的宣傳教育平臺，注重新媒體的開發(fā)與利用，建立和完善全省宣傳教育工作評估機制，推進省級環(huán)境教育基地建設。牢固樹立人才戰(zhàn)略意識，推進新形勢下環(huán)保人才隊伍梯隊建設，培養(yǎng)一批專業(yè)化、高層次、復合型、實用型的環(huán)保人才隊伍。努力創(chuàng)新基層環(huán)保人才培訓模式，改進教育培訓方式方法，堅持培訓問題導向，提高基層環(huán)保人才培訓專題研討和案例教學比例，探索與高等院校建立環(huán)保培訓基地，定期開展專題培訓。開展人才柔性流動機制試點，不斷提升基層環(huán)保人才隊伍整體素質和工作能力。

專欄7環(huán)境保護能力建設重點工程

一、環(huán)境監(jiān)測能力建設

加強市縣環(huán)境監(jiān)測能力（含輻射）標準化建設；完善遙感監(jiān)測、人工監(jiān)測和生態(tài)監(jiān)測等立體監(jiān)測網絡，實現(xiàn)全省環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。

二、環(huán)境監(jiān)管及應急能力建設

加強市縣環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)標準化建設，推動環(huán)境監(jiān)管網格體系建設；購置移動檢測和調查取證等執(zhí)法裝備，建設應急調度指揮中心工程；推進區(qū)域大氣環(huán)境質量預報預警、水質監(jiān)測預警平臺建設；增強工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險預警與應急處置能力。

三、環(huán)境信息、宣傳教育平臺及人才隊伍建設

加強各級環(huán)境信息平臺建設，促進“互聯(lián)網+”與環(huán)境監(jiān)督管理相融合，推動全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設；開展環(huán)境保護宣傳教育及科普中心基地建設；建立環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等業(yè)務領域的實訓基地和現(xiàn)場教學點，提升基層環(huán)保人才實際操作和解決問題能力；實施巢湖野外觀測站、省級環(huán)境保護重點實驗室等重點工程。

四、保障措施

按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，建立健全符合安徽特點最嚴格的環(huán)境保護制度和政策措施，推動環(huán)境保護法治化、環(huán)境管理制度化、環(huán)境治理市場化、環(huán)境投入多元化、環(huán)境科技應用化和環(huán)境監(jiān)督公開化，形成新常態(tài)下我省環(huán)境保護長效機制。

（一）推進環(huán)境保護法治建設。

加快建立有效約束開發(fā)行為，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法規(guī)制度，強化企業(yè)環(huán)境保護的法律責任，大幅提高環(huán)境違法成本。推進環(huán)境執(zhí)法體制改革，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，有序整合不同領域、不同部門、不同層次的執(zhí)法監(jiān)督力量。加強環(huán)保、公安、人民檢察院、人民法院在打擊環(huán)境污染犯罪領域的協(xié)調與合作，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。發(fā)揮社會組織在環(huán)境管理中的積極作用，支持環(huán)境公益訴訟。堅持問題導向，有效發(fā)揮省市兩級立法權的作用，加快全省環(huán)境保護立法進程，推進《安徽省環(huán)境保護條例》《淮河流域水污染防治暫行條例》等法規(guī)規(guī)定的修訂工作，逐步建立土壤環(huán)境保護、城市環(huán)境管理等地方性法規(guī)體系，為環(huán)境保護提供堅實的法治保障。

（二）深化環(huán)境管理制度創(chuàng)新。

強化黨政領導干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責，落實“黨政同責，一崗雙責”，對領導干部實行自然資源資產和環(huán)境責任離任審計，建立領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。以環(huán)境質量改善為目標，推進區(qū)域環(huán)境基本公共服務均等化，落實各級政府及有關部門環(huán)境管理職責，形成權責明晰、各負其責、齊抓共管的環(huán)境監(jiān)管體制。優(yōu)化政府目標考核指標體系，實施分類管理，加大生態(tài)環(huán)境保護考核權重，建立和完善各級政府對環(huán)境質量負總責的考核機制。各級黨委、政府除對本轄區(qū)環(huán)境質量負責，還應對區(qū)域流域生態(tài)保護負相應責任。改革省級環(huán)境保護體制，落實省以下環(huán)境保護機構監(jiān)測、監(jiān)察垂直管理，形成上下貫通、協(xié)調聯(lián)動的環(huán)境管理新機制，增強環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一性、權威性、有效性。落實環(huán)境督察制度，形成督政與督企相結合的督查方式，推動建立區(qū)域性環(huán)境監(jiān)察機構。將排污許可建設成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，整合、銜接、優(yōu)化環(huán)境影響評價、總量控制、環(huán)保標準、排污收費等管理制度，實施排污許可“一證式”管理。

（三）推動環(huán)境治理市場化。

發(fā)揮市場在資源環(huán)境要素配置中的決定性作用。建立健全排污權初始分配、有償使用和排污交易制度，培育排污權交易市場，探索排污權有償使用與交易。加快環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展，建設一批環(huán)保產業(yè)基地和集群。在區(qū)域環(huán)境治理、環(huán)境基礎設施建設與運營管理、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測等領域推進第三方治理。通過政府購買服務等方式，引導環(huán)境污染第三方治理，完善資源環(huán)境定價與污染治理收費制度，在環(huán)境基礎設施建設、小流域綜合治理、生態(tài)修復等方面加快推進PPP等模式試點。加大對環(huán)保產業(yè)的金融、財稅等政策扶持，積極培育能夠提供咨詢、設計、建設、運營、維護等一條龍服務的環(huán)保企業(yè)集團，鼓勵各類投資進入環(huán)保市場，推動環(huán)保企業(yè)上市融資，壯大環(huán)保市場，為第三方治理奠定基礎。開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務試點，探索環(huán)境治理項目與經營開發(fā)項目組合開發(fā)模式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構的作用，建立企業(yè)環(huán)境信用評級和黑名單制度，規(guī)范第三方治理市場。

（四）健全多元化環(huán)境投入體系。

健全政府引導、企業(yè)主體、社會參與的環(huán)境保護投融資體制，各級政府加大環(huán)境保護財政投入，設立大氣、水、土壤污染防治專項資金，探索建立環(huán)境保護發(fā)展基金，推動和引導投資向環(huán)境友好方向轉變。優(yōu)化財政支出結構，提高環(huán)境保護投入比重，完善資金使用方式，提升資金使用效率。根據(jù)國家要求，在高環(huán)境風險領域加快推動環(huán)境污染強制責任保險，研究制定對環(huán)境友好企業(yè)投保的優(yōu)惠政策。積極促進綠色信貸發(fā)展，推進綠色信貸產品和服務創(chuàng)新，探索企業(yè)環(huán)境行為信用評價與信貸聯(lián)動機制，加強環(huán)境信用體系建設，構建守信激勵和失信懲戒機制，分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。探索在自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、重點流域建立區(qū)域、流域上下游生態(tài)補償試點，加快形成生態(tài)損害者補償、受益者付費、保護者得益的生態(tài)補償運行機制。繼續(xù)做好新安江流域、大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償試點，開展皖江流域上下游、引江濟淮跨區(qū)域調水的生態(tài)補償研究。通過資金補助、對口協(xié)作、產業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等方式，探索建立多元化生態(tài)補償機制。

（五）強化環(huán)境科技支撐作用。

立足環(huán)境質量改善，圍繞大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃的實施，開展環(huán)境政策、法規(guī)、標準等研究制訂，推進大氣和水污染源清單、源解析研究，為環(huán)境管理提供科技支撐。開展綠色GDP2.0核算試點，結合環(huán)境經濟核算和生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算，探索研究區(qū)域綠色轉型發(fā)展政策。開展有毒有害氣體治理、細顆粒物治理、潔凈煤利用、揮發(fā)性有機污染物治理等技術攻關，深入推進“多污染物協(xié)同處理”“水體污染控制與治理”等技術研發(fā)，加強土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究。加大污染治理裝備、材料和環(huán)境監(jiān)測儀器、設備研發(fā)與應用，加快環(huán)境科技成果工程化轉化、產業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)科技成果轉化為治污、控污生產力。加強我省與德國等國家在環(huán)境科研方面的交流合作，積極開展生態(tài)保護領域的對外合作與技術引進。

（六）依法實行環(huán)境信息公開。

建立公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機制。充分公開涉及民生、社會關注度高的環(huán)境質量監(jiān)測、建設項目環(huán)評審批、企業(yè)污染物排放、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管等重要信息，主動通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件，確保民眾環(huán)境信息知情權。充分利用“12369”環(huán)保熱線和網絡平臺，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督評價，強化公眾環(huán)境監(jiān)督權。對于涉及群眾利益的重大決策和建設項目，廣泛聽取公眾意見和建議，完善信息溝通機制和聽證制度，保障民眾環(huán)境參與權和表述權。健全環(huán)境違法舉報制度，暢通環(huán)境信訪等維權渠道，努力形成“環(huán)境情況社會知悉、環(huán)境保護廣泛參與、環(huán)境問題共同解決、環(huán)境服務全民共享”的良好局面。

各級政府、各有關部門要依據(jù)本規(guī)劃制定本地區(qū)本部門實施方案，確保環(huán)境保護目標、任務、措施得到落實。省政府對本規(guī)劃實施情況進行考核。


安徽省各流域需要改善的控制單元

一、巢湖流域

雙橋河合肥市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，派河合肥市控制單元由劣Ⅴ類升為Ⅴ類，南淝河合肥市控制單元由劣Ⅴ類升為Ⅴ類（氨氮≤4mg/L），十五里河合肥市控制單元由劣Ⅴ類升為Ⅴ類。

二、淮河流域

灃河六安市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，東淝河六安市白洋淀渡口控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，池河滁州市控制單元、白塔河滁州市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，谷河阜陽市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，潁河阜陽市阜陽段下游控制單元由Ⅴ類升為Ⅳ類，濉河淮北市控制單元由劣Ⅴ類升為Ⅴ類，新濉河宿州市控制單元由Ⅴ類升為Ⅳ類，沱河宿州市關咀控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，渦河亳州市岳坊大橋控制單元、渦河亳州市渦陽義門大橋控制單元由劣Ⅴ類升為Ⅴ類，西淝河亳州市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類。

三、長江流域及東南諸河

采石河馬鞍山市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，來河滁州市控制單元由Ⅴ類升為Ⅳ類，無量溪河宣城市控制單元由劣Ⅴ類升為Ⅴ類，菜子湖安慶市控制單元由Ⅳ類升為Ⅲ類，龍感湖安慶市控制單元由Ⅴ類升為Ⅲ類。

以不同行業(yè)治理工程推動治污減排

一、鋼鐵行業(yè)

完成干熄焦技術改造，不同類型的廢水應分別進行預處理。未納入淘汰計劃的燒結機和球團生產設備全部實施全煙氣脫硫，不得設置脫硫煙氣旁路；燒結機頭、機尾、高爐出鐵場、轉爐煙氣除塵等設施升級改造，露天原料場實施封閉改造，原料轉運設施建設封閉皮帶通廊，轉運站和落料點配套抽風收塵裝置。

二、建材行業(yè)

原料破碎、生產、運輸、裝卸等各環(huán)節(jié)實施堆場及輸送設備全封閉、道路清掃等措施，有效控制無組織排放。水泥窯全部實施煙氣脫硝，水泥窯及窯磨進行高效除塵改造；平板玻璃行業(yè)推進“煤改氣”“煤改電”，禁止摻燒高硫石油焦、粉等劣質原料，未使用清潔能源的浮法玻璃生產線全部實施煙氣脫硫，浮法玻璃生產線全部實施煙氣脫硝；建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)使用清潔燃料，噴霧干燥塔、陶瓷窯爐安裝脫硫設施，氮氧化物不能穩(wěn)定達標排放的噴霧干燥塔采取脫硝措施。

三、石化行業(yè)

催化裂化裝置實施催化劑再生煙氣治理；焦爐煤氣硫化氫脫除效率達到99%以上，直接燃燒的應安裝脫硫設施。

四、有色行業(yè)

加強富余煙氣收集，二氧化硫含量大于3.5%的煙氣采取兩轉兩吸制酸等方式回收，規(guī)范冶煉企業(yè)廢氣排放口的設置，取消脫硫設施旁路。

五、造紙行業(yè)

力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，完善中段生化處理工藝，增加深度治理工藝，進一步完善中控系統(tǒng)建設。

六、印染行業(yè)

實施低排水染整工藝改造及廢水綜合利用，強化清污分流、分質處理、分質回用，完善中段水生化處理，增加強氧化、膜處理等深度治理工藝。

七、氮肥行業(yè)

開展工藝冷凝液水解解析技術改造，實施含氰、含氨廢水綜合治理。

八、酒精與啤酒行業(yè)

低濃度廢水采用物化—生化工藝，預處理后由園區(qū)集中處理。啤酒行業(yè)實施就地清洗（CIP）技術。

九、屠宰行業(yè)

外排污水應強化預處理，敏感區(qū)域執(zhí)行特別排放限值，有條件的采用膜生物反應器工藝進行深度處理。

十、檸檬酸行業(yè)

采用低濃度廢水循環(huán)再利用技術，高濃度廢水采用噴漿造粒等措施。

十一、淀粉行業(yè)

采用厭氧+好氧生化處理技術，建設污水處理設施在線監(jiān)測和中控系統(tǒng)。