今年兩會，空氣中，似乎有些不一樣的味道。

細心的人會發現，與以往“逢全國兩會必遭十面霾伏”不同。今年同期，北京的天，藍了?！爸析病?，不再是代表委員進京后的第一熱題；媒體記者們在人民大會堂外的合影，笑容格外明媚；你的朋友圈里，還有人曬起了“兩會藍”。

有人說，這要感謝北京的風；還有人說，這是作秀。但今天的政府工作報告卻用5個字，透露出其背后玄機：“藍天保衛戰”。

今天，李克強總理在十二屆全國人大五次會議上作了政府工作報告。其中，圍繞環境保護與霧霾治理，一句總理親自寫入的話，成為了報告最火熱的民生關鍵詞之一。在接受媒體采訪時，有環境領域專家點評：“相關措辭的力度空前，政府在積極回應社會對環境問題尤其是霧霾問題的訴求。”

引起群眾點贊、專家感嘆的，是這句話：對霧霾要“鐵腕治理”，“堅決打好藍天保衛戰”。

決心提供力量，方法指明方向。在“藍天保衛戰”中，有一支隊伍其實早已出發。狙擊“十面霾伏”，政法君一直挺在前面！

公安執法，以雷霆之力查處“數據造假”

如果不是公安機關依法查處，恐怕沒有多少人知道，2016年的西安口罩脫銷，可能正是因為，有人給空氣質量監測儀戴上了“口罩”。

2016年10月，一則西安市環保局長安分局局長、長安區環境監測站站長等5名環保部門工作人員被警方帶走的消息，成為輿論熱點。

彼時，大半個中國正在為霧霾繚繞困擾。據媒體引述知情人的話說，這5人涉嫌“用棉紗堵塞空氣采樣器”，給采樣器戴“口罩”，過濾污染空氣，偽造空氣質量數據。其目的，是“因為政府部門對環境末位的官員有處罰要求，官員為了逃避處罰”。而檢索網絡，2016年西安在全國城市空氣排行中，經常敬陪末座。

這起空氣監測質量造假案，不過是近年來，公安機關破獲的近兩萬起環境犯罪案件之一。

此前，據公安部介紹，三年來，全國各地公安機關共破獲各類環境犯罪案件1.8萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.5萬人，對5000余起嚴重環境違法案件中的4500余名違法人員進行了行政拘留。霧霾為害，直指人心，保護人民利益，需要雷霆手段。

在今年政府工作報告的“藍天保衛戰”宣言中，李克強總理說：“對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責”。

但是，簡單的行政檢查、關停整改，在罔顧群眾環境權的利欲熏心面前，容易陷入與污染者“捉迷藏”的怪圈。此時，以罰款、拘留、乃至立案追究刑事責任為威懾手段，公安機關對于及時有效遏制環境污染行為，起著至關重要的作用。

斬斷毒草，必去其根，治理霧霾，需要“鐵腕治理”的堅壁清野。

檢察監督，督戰環保亮“利劍”北京克林爾的網格化在線監測則是監督戰中最好的武器。

環境保護，從來不是政府部門的“選做題”。比如，2015年年底，福建省清流縣一起“官告官”案就上了央視新聞。

該案起因，是環保局制止非法焚燒電子垃圾后，未依法對其進行無害化處理，而是草草儲存。事實上，當地檢察院在當年7月，已經發出檢察建議，建議環保局依法處置電子垃圾，并得到了肯定回復。但直到12月，這兩噸多電子垃圾仍然“賴”在某公司倉庫中。

于是，檢察院將環保局告上法庭。訴訟期間，環保局依法對垃圾進行了無害化處理。一顆“定時炸彈”，至此方告解除。

這起檢察機關起訴環保部門行政不作為的案件，是最高檢今年1月4日，發布的5起環保領域指導性案例中的一例。

三周后，最高檢、環保部、公安部共同印發的《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》，對包括本案涉及的、查扣污染物處置在內的執法司法銜接事項，做出規定?！掇k法》提出，110報警平臺可以受理環保舉報，檢察機關則擁有立案監督的權利，對公安機關應立案而不立案的，應當啟動立案監督程序。

毫無疑問，負有法定執法職責的行政機關，是迎擊霧霾治理仗的主力軍之一。但是，由于地方保護、利益勾連、履職懈怠等原因，環保領域的行政執法，時有“消極避戰”乃至“不戰而逃”。這就需要有“對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究”的決心。

戰事膠著時，最需亮明“臨陣脫逃者，斬！”的法律利劍。

法院，讓治霾成為“全民藍天保衛戰”

在霧霾之下，彼此相望，每個人臉上只有口罩，肯定不是大家想看到的畫面。

2016年7月21日，“全國首起霧霾公益訴訟”一審宣判，法院判決污染企業賠償因超標排放污染物造成的損失2198.36萬元。這起案件的被告，是山東德州一家玻璃加工企業，其自2013年起，就存在二氧化硫、煙塵等大氣污染物的超標排放。經評估，其在鑒定期間累計超標排放二氧化硫255噸、氮氧化物589噸、煙粉塵19噸。這就意味著，德州600萬市民，人均分攤大氣污染物144克。

與普通的因環境污染而索賠的民事案件不同，本案原告是環保部主管的環保組織中華環保聯合會。

這一組織既不具有行政執法職責，與案件本身又沒有直接利害關系。因此，這是一起典型的環保公益訴訟案。

2015年1月，被稱為“史上最嚴”的新環境保護法正式施行；同月，最高法發布了《關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，進一步細化環境民事公益訴訟等相關規則。據最高法向媒體表示，截至2016年7月，全國各級法院已受理上百件環境民事公益訴訟。

（圖：2016年3月，徐州市中級人民法院公開開庭審理5起環境公益訴訟案。）

霧霾深深，是每名國人“呼吸著的痛”。 面對“藍天保衛戰”，中國退無可退，守土安邦，人人有責。

而制勝關鍵，是依法維護人民群眾檢舉監督的權利，掀起一場“人民戰爭”。人民法院保障適格主體提起環境公益訴訟，直接制止污染，追究污染者責任，正是李總理“對偷排、造假的，必須嚴厲打擊”要求的體現。

當治理霧霾成為全民戰役，中國九百六十萬平方公里之大，將不會有污染者的容身之所！

對于中國環境的未來，習近平總書記曾經這樣描繪：“我們要建設天藍、地綠、水清的美麗中國，讓老百姓在宜居的環境中享受生活，切實感受到經濟發展帶來的生態效益?！?

每位依法履職的政法君，都會成為套在污染者身上枷鎖的一枚鏈條。如此，法治中國的上空，自然蔚藍澄凈。