近日，國務院法制辦將財政部、稅務總局、環境保護部起草的《中華人民共和國環境保護稅法（征求意見稿）》（以下簡稱（意見稿））及說明全文公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可在2015年7月9日前提出意見。

1、火電等14個行業為重點監控納稅對象

根據（意見稿），環保稅將按照“重點監控（排污）納稅人”和“非重點監控（排污）納稅人”，進行分類管理。所謂重點監控（排污）納稅人，指火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、建材、采礦、化工、石化、制藥、輕工（釀造、造紙、發酵、制糖、植物油加工）、紡織、制革等14個重點污染行業的納稅人及其他排污行業的重點監控企業。國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以根據環境保護的需要增加（調整）重點污染行業種類。

2、四類征稅對象

（意見稿）提出，環保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類，具體稅目按照稅目稅額表的規定執行。

據PONY譜尼測試集團環境監測技術專家介紹，對大氣污染物、水污染物的征收范圍，按每一排放口的污染物種類數以污染當量數從大到小的順序，最多不超過3項（重金屬污染物為5項）。省級人民政府可以根據本地區污染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環保稅的應稅污染物種類數。

水污染物包括第一、二類污染物共計61項污染物，其分類依據為《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）。《征求意見稿》要求，同一排放口中的化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和總有機碳（TOC），只征收一項。

省級人民政府可以統籌考慮本地區環境承載能力、污染排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，在規定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額，并報國務院備案。對超標、超總量排放污染物的，加倍征收環保稅。對依照環境保護稅法規定征收環保稅的，不再征收排污費。

3、兩種情況可加倍征收環保稅

企業在超標排放的兩種情況下，會被加倍征收環保稅。具體來說，當污染物排放濃度值高于國家或者地方規定的污染物排放標準的，或者污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標準的2倍計征。

另外一種情況是，污染物排放濃度值高于國家或者地方規定的污染物排放標準，同時污染物排放量高于規定的排放總量指標的，按照當地適用稅額標準的3倍計征。

4、免征環保稅的優惠情景

納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值，如低于國家或者地方規定污染物排放標準50%以上，且未超過污染物排放總量控制指標的，省、自治區、直轄市人民政府可以決定在一定期限內減半征收環保稅。

PONY譜尼測試集團環境監測技術專家提示說，納稅人免征環保稅的優惠情景，包括農業生產（不包括規模化養殖）排放的應稅污染物；機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物；城鎮污水處理廠、城鎮生活垃圾處理場向環境排放污染物，不超過國家規定排放標準的。

5、企業如何繳納環保稅

納稅人應當向應稅污染物排放地的主管稅務機關申報繳納環保稅。環保稅按月、按季或者按年計征，由主管稅務機關根據實際情況確定。不能按固定期限計算納稅的，可以按次申報納稅。稅人應當自納稅期限屆滿之日起15日內，向主管稅務機關辦理納稅申報并繳納稅款。

就申報內容而言，重點監控（排污）企業與非重點監控（排污）企業差別較大。其中，重點監控（排污）納稅人排放應稅污染物的種類、數量等申報情況，由主管稅務機關自納稅期限屆滿之日起5日內提請環境保護主管部門審核，環境保護主管部門自收到申報資料之日起30日內向主管稅務機關出具審核意見。

非重點監控（排污）納稅人的申報資料，由主管稅務機關會同環境保護主管部門聯合核定并公告。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。

同時， 如果納稅企業從事海洋工程向中國管轄海域排放應稅大氣污染物、水污染物和固體廢物的，比照本法相關規定申報繳納環境保護稅。具體納稅申報事項由國務院稅務主管部門會同海洋主管部門規定。

此外，如果納稅企業未按規定向稅務機關申報納稅，將依照《稅收征收管理法》《環境保護法》和相關法律法規的規定遭受相應處罰。