光伏建設跟隨2015年國家能源局出臺光伏發電建設實施方案的通知，伴隨著光伏前期開發政策的各項利好，國內各投資商勢必一舉發力，多投多建。但在建電站后續在項目管理方面弊病日益凸顯，結合老一輩工程建設人員及自身工作經驗，就光伏建設凸顯矛盾予以小范圍內進行闡述：

　　一、前期手續方面及后續并網方面

　　工程從開發人員尋找適合建站地址之初到工程立項直至啟動，中間運作過程多少存在一些因手續不全導致項目施工進展受阻，從而間接影響工程項目順利推進，甚至對現場產生一系列窩工，直接影響到工期，甚至導致投入資金超過最初項目預算計劃。針對地面電站開發人員前期手續辦理方面，可能已經將相關批文攻克，但工程所在地氣候條件及工期、開發商團隊決策要求，項目已經提前啟動，實際施工中有的項目已經進入并網階段，最終核準文件仍未成功獲取，造成項目暫緩。還有一種情況工程步入工程主體進入竣工驗收階段，因投資商方面仍未與供電接入方面達成意見，造成項目建成無法順利進行接入。

　　解決辦法：投資商應對開發項目業務方面，建立開發人員與政府方面溝通機制，快速有效溝通，專人專責，各個擊破。并網接入，從工程開工之初委派精干人員與供電部門進行對接，切勿盲目采取現場項目經理負責制，授權其進行對接后續并網手續，因建設單位現場第一負責人往往專注于現場管理，疏忽后續手續辦理，其次建設單位現場主要管理人員不宜隨意進行更換，因新介入人員對現場有一段磨合期，對工程項目情況不太了解，避免間接對項目接入方面業務程序不熟悉造成的延期并網。

　　二、工程開工實施階段

　　工程項目已經進入實質性“戰斗”階段，各參建單位組建的項目班組成員往往是臨時組建，相互之間不太熟悉，各自必須經過一定的磨合階段，才能進入正當管理程序。就目前所接觸光伏新能源項目而言，建設投資商現場頂級人員配置2-3人，甚至1人，亦未達到人員“標配”要求，人員職責不明，什么都得管，什么都管不好，造成現場無法步入正常化，局面較為混亂，促使各項工作達不到預期要求，參建單位亦或如此。此時建設單位需要第三方機構進行一定協助，即監理公司對現場安全、質量、進度、合同、信息進行全面監控。但在實際操作過程中，監理公司往往受到一定的壓制，在國內而言，“大監理、小業主”已然成為一個神話，大部分建設單位人員認為業主花錢請你監理公司進場進行監督，你就得無條件聽從業主指令。殊不知，監理公司監理人員受業主委托進入現場進行監控秉承客觀、公正立場，在維護建設單位利益同時不得損害施工單位相關權益.

　　解決辦法：各參建單位管理人員進入現場應多溝通、勤溝通，各方人員既然進入現場參與工程管理，共同的目標都是為了工程項目的整體推進，創建優質工程。

　　三、資料方面：工程開工前期資料及后續施工資料

　　工程步入常態化后，工程各項資料的收集工作準備不充分，各參建單位人員業務水平有待提高，認為資料工程完工之后再進行補繳、利用現有模板進行套現使用，殊不知對后續資料收集造成一定的難度，未能達到資料真實性及準確性。工程資料的編制工作需結合現場實際情況進行收集、編制、匯總，對光伏發電項目超過10MW項目還需經過當地質監部門進行備案，工程完工提請質監部門進行驗收。現場實際操作過程對書面形式的文件往來缺少要求，致使施工單位及業主的一些要求及建議得到落實后卻沒有任何記錄，對后期工程結算及索賠、反索賠方面造成一定影響。

　　解決辦法：各參建單位均應培訓專職資料員，全面系統的學習工程施工流程，全方位掌握資料形成過程，經常性的深入現場、原則上的硬軟件同時進行，相對現場而言資料與施工同步可能會存在一定難度，但專職資料員應及時進行完善，切不可大意。

　　四、質量方面

　　電力行業內，各專業均有其客觀存在的重要性，為何需要設置相關專業，土建如此、電氣亦如此、安全也一樣，各相關專業人員或不可缺。而現場在專業管控方面或多或少以點帶面，沒有專業化。光伏建設現場往往忽略了相應專業人員配置，以其他專責進行代管，導致因現場專業受限，其他非專業人員因受專業所限對現場監控不到位，致使出現各種偷工減料，原材以次充好、以小代大，過程監控層層失控，質量細節方面無法權衡利弊，以致質量監管不在受控狀態。

　　解決辦法：各專業人員即已進入施工現場，應站在大局方向，共同服務項目，穩步推進項目良性發展。各專業間相互配合、協調。

　　五、安全方面

　　任何一個項目在安全方面管理都不應予以忽視，沒有一個安全的施工環境，以犧牲人身危害為代價的成品項目，即使建成，建成后的“口碑效應”均會將項目帶來毀滅性的危害。安全管理作為一門單獨學科，涉及到項目施工的方方面面，但在實際項目施工過程安全專職基本不存在，由其余人員進行監管。雖然安全管理人人有責，但在項目中沒有安全專職這個導向，其余監管人員會失去準心，以致抱有可管可不管的心態，埋下各種隱患。

　　解決辦法：配備專職安全管理人員，加強現場安全管理，加強安全教育和交底，提高作業人員安全意識；加大巡視檢查力度，抓住重點，尋求公司及項目部的大力支持，建立獎懲制度和細則。