中國環(huán)保產業(yè)發(fā)展前景

環(huán)保產業(yè)包括三個方面：一是環(huán)保設備(產品)生產與經營，主要指水污染治理設備、大氣污染治理設備、固體廢棄物處理處置設備、噪音控制設備、放射性與電磁波污染防護設備、環(huán)保監(jiān)測分析儀器、環(huán)保藥劑等的生產經營。二是資源綜合利用，指利用廢棄資源回收的各種產品，廢渣綜合利用，廢液(水)綜合利用，廢氣綜合利用，廢舊物資回收利用。三是環(huán)境服務，指為環(huán)境保護提供技術、管理與工程設計和施工等各種服務。

1.自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)

自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)主要包括為改善生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境不進一步惡化而進行的各種自然資源開發(fā)和保護、環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)平衡恢復等活動。如植被恢復、沙漠治理、地下水資源開發(fā)與保護、物種多樣化、新能源的開發(fā)等，它是可持續(xù)發(fā)展的重要內容，在目前世界環(huán)境保護及我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。資源是綠色國民賬戶中的重要組成部分，將自然資源開發(fā)與保護活動作為環(huán)保產業(yè)的重要構成部分，有利于克服目前我國將資源和環(huán)境分頭管理造成環(huán)境惡化、可持續(xù)發(fā)展水平降低的嚴峻狀況。

自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)的投入主要包括在資源開發(fā)保護( 如綠地建設等)和生態(tài)平衡恢復活動中投入的各種研究、生產(治理)費用(如沙漠治理) 及其放棄的短期收益(如退耕還林、退耕還湖)。其產出主要是環(huán)境資源價值(如林木儲量、水資源儲量、物種多樣化等)的增加和各種損失(如洪水、土地沙漠化等) 的減少。具體可表現在采用經濟與環(huán)境一體化核算制度(SEEA)時國內生產凈值(EDP)的增加。

自然資源開發(fā)與保護型環(huán)保產業(yè)的投入巨大，在目前SEEA還不完善的情況下，其產出效應在國民經濟統(tǒng)計體系中沒有反映出來，但增加其產出是實現國民經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是一種長遠效益。這類產業(yè)中大部分經濟活動投入巨大、見效慢、產出物的消費具有不可分割性和非排他性等“公共物品”特性，基本上不具備市場化的條件。因此，在發(fā)展戰(zhàn)略上應采取以政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一管理為主的思路。目前，我國環(huán)境資源惡化的主要原因在于宏觀管理力度不足、資金投入不夠。在發(fā)展對策上，應隨著我國經濟實力的增強，以較快的速度加大資金投入，同時，做好規(guī)劃，并加強資金使用的管理。

2.清潔生產型環(huán)保產業(yè)

清潔生產是通過資源的有效利用、稀缺資源的代用及資源的再利用，實現資源的節(jié)約和合理利用，在生產過程中，減少廢棄物和污染物的產生和排放，以實現廢棄物和污染物的減量化、資源化和無害化。從環(huán)境保護的角度看清潔生產型環(huán)保產業(yè)，主要包括研究、開發(fā)和在生產過程中采用先進的技術和設備，減少生產過程的三廢排放量、提高資源和能源的利用效率以及減少產品中有害物含量等。

早在1994年公布的《中國21世紀議程》中，我國就將開展清潔生產列入可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和重大行動中，并制定了行動依據、目標和行動內容。1998年又在國務院《政府工作報告》中提出“鼓勵企業(yè)實行清潔生產”的號召。將清潔生產作為環(huán)保產業(yè)的重要構成部分，是實現可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是實現污染治理由“末端治理”向“前端治理”轉變的重要戰(zhàn)略措施，也是加入WTO 后企業(yè)提高產品國際競爭力的重要對策。

清潔生產型環(huán)保產業(yè)的投入品和產出品分散在各個產業(yè)的生產過程中，是能全部市場化的產業(yè)，各產業(yè)內部完全具有自我積累和發(fā)展的機制。目前制約我國清潔生產型環(huán)保產業(yè)發(fā)展的主要因素是市場機制。因此，整體上應采取以企業(yè)為主體的發(fā)展戰(zhàn)略，政府通過在政策和資金上加大對清潔生產技術創(chuàng)新的扶持力度，推進企業(yè)研究、發(fā)展和推廣清潔生產技術、設備和潔凈產品。同時，在我國采取措施推進 ISO14000標準的實施，培育、發(fā)展和完善環(huán)保產業(yè)市場，規(guī)范市場秩序。