隨著昆明招商引資的快速推進(jìn)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，昆明工業(yè)園區(qū)建設(shè)也邁上了快車道。如何在發(fā)展好經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧好環(huán)境保護(hù)，做到工業(yè)園區(qū)生態(tài)化發(fā)展。目前，昆明正著手制定關(guān)于工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理方面的立法，旨在讓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展以環(huán)保優(yōu)先，以環(huán)保帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。昨日，《昆明市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》）聽證會(huì)正式舉行，該《辦法》有望不久出臺(tái)。

　　問題突出 ?

　　17個(gè)園區(qū)僅一個(gè)有污水處理廠

　　據(jù)了解，目前昆明基本形成了以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)、石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園4個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭，13個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)為支撐的工業(yè)園區(qū)體系。園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模592平方公里，其中，工業(yè)用地面積225平方公里。

　　隨著不斷發(fā)展，工業(yè)園區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面也出現(xiàn)了諸多問題——園區(qū)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)、固體廢物集中處理場(chǎng)、中水設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，以污水處理廠為例，截至今年8月，17個(gè)工業(yè)園區(qū)中只有呈貢七甸工業(yè)園區(qū)的污水處理廠正式建成投入使用；進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目有的沒有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)布局和分區(qū)發(fā)展，項(xiàng)目無序聚集，不同類型的項(xiàng)目混合建設(shè)；個(gè)別園區(qū)經(jīng)過長期積累，周圍污染加重，周圍群眾反映強(qiáng)烈。

　　環(huán)評(píng)優(yōu)先 ?

　　明年底完成環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　為加強(qiáng)昆明市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理，昆明市環(huán)保局、市政府法制辦等部門起草了《辦法》。該辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國家或省、市政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理。

　　《辦法》明確，在編制工業(yè)園區(qū)規(guī)劃過程中，工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，規(guī)劃部門不得批準(zhǔn)其工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，環(huán)保部門不得批準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。在實(shí)施過程中，每隔3年組織一次環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán)境影響的，及時(shí)提出改進(jìn)措施。

　　工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要按照市政府統(tǒng)一規(guī)定時(shí)限，于明年12月31日前完成工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)、固體廢物集中處理場(chǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。沒按照要求完成的，環(huán)保部門停止審批新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。
 

  　異地搬遷 ?

　　4城區(qū)工業(yè)企業(yè)限時(shí)搬入園區(qū)

　　《辦法》規(guī)定，五華、盤龍、西山、官渡主城建成區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，必須于2012年12月31日前實(shí)施異地搬遷改造，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，應(yīng)采用能耗低、污染小的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，不得采用國家明令禁止、淘汰、限制的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。園區(qū)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備等5項(xiàng)清潔生產(chǎn)措施。工業(yè)園區(qū)2013年12月31日前完成生態(tài)化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣的綜合管理和危險(xiǎn)廢物安全處置。此外，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，于2010年10月31日前停止使用高污染燃料，改用清潔能源。