由于上網電價遲遲未能確定，投資者始終無法預期投資太陽能發電廠可以獲得的投資回報。 

　　7月14日，國家能源局官員向本報記者確認，中國正在研究推出一項重要機制，以確保太陽能電廠能夠獲得優惠上網電價。 

　　該官員表示，討論中的上網電價機制將確定一個太陽能發電的固定上網電價。其價格將參照最近批準的甘肅省敦煌市10兆瓦太陽能電廠項目，即每千瓦時人民幣1.09元的基準，并且同時考慮調研得出的1.5-2元的企業普遍接受價位，“目前尚未確定，不過傾向于取兩者中間的合理水平。” 

　　該官員同時表示，在確定上網電價的同時，在太陽能發電并網時，對電網的接入系統也將給與相應的補貼，以激發電網參與太陽能并網發電的積極性，解決并網難的問題。 

　　此前的7月13日，國家能源局再生能源司副司長史立山向道瓊斯通訊社表示，目前還無法確定何時正式推出固定上網電價機制，但他認為近期就會推出。 

　　固定電價參考業界承受力 

　　針對此前敦煌項目的招標，業界普遍認為，國內光伏市場的發展也將按照風電市場的發展模式，從特許權招標開始，按照一事一議的方式逐步摸索合理的上網電價。 

　　對此，前述官員表示，由于相對于風能市場，光伏市場目前仍在起步階段，上網電價的確定，有利于國內市場的發展。 

　　而對于敦煌項目最終定標的1.09元上網電價，中國可再生能源協會副理事長孟憲淦認為，該價格的最終確認摸清了光伏上網電價的成本底線，但是對于大多數企業來說，這個價格偏低。 

　　孟憲淦表示，與風能市場不同，中國的太陽能電池制造企業多為私營企業，并沒有太多的資本雄厚的國企參與，因此較低的上網電價是一個制約因素。 

　　前述官員表示，經過能源局對于相關企業的走訪和調查，目前1.5-2元之間的上網電價是被業界普遍接受的價錢。在參考敦煌項目的中標價格和這一調查結果的基礎上，最終的固定電價應在這兩個價格的區間范圍之內。各地應用時還要根據當地的光照，地理條件進行相應的調整。 

　　該官員同時表示，價格最終將由發改委價格司拍板。