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蘇州國環環境檢測有限公司

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    蘇州職業病危害控制效果評價

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    建設項目職業病危害控制效果評價是指產生職業病危害的新建、擴建、改建建設項目在竣工驗收前,由取得資質認證的職業衛生技術服務機構依照國家職業衛生方面的法律、法規、標準、規范的要求,對建設項目產生的職業病危害因素進行分析確定和現場檢測,并將其對工作場所、勞動者健康的危害程度及職業病防護設施的控制效果進行評價[ 1 ] 。其目的是為衛生行政部門對建設項目竣工驗收提供科學、合理、可行的技術依據,為用人單位提高職業病防治和職業衛生管理水平、保護勞動者的健康及相關權益服務。因此,建設項目職業病危害控制效果評價報告所出據的數據必須準確可信,所作評價結論必須客觀公正,方可滿足政府、用人單位、勞動者等社會各方面的需要,而評價報告的質量控制是各項技術服務的根本保證[2 ,3 ] 。為了對建設項目職業病危害控制效果評價的質量予以控制,我中心根據實際工作情況,首先成立了質量保證小組,制定了《質量手冊》、《程序文件》、《作業指導書》等體系文件,同時在履行評價程序時,分別對評價準備階段、評價實施階段,評價報告的編制、審核與發放三個階段做了具體細化的要求。
    1 成立質量控制的組織機構
    根據質量管理體系[4 ,5 ] 建立的要求,成立質量保證小組,質量負責人任組長,負責評價方案和評價報告書的審核。質量保證小組成員由質量負責人、評價技術負責人、檢測技術負責人、質量監督員、檢測報告審核人、評價報告復核人、檢驗與評價人員等組成。質量負責人負責職業衛生技術服務質量保證體系正常運行,保證職業病危害因素檢測與評價的工作質量,負責職業病危害因素檢測與評價工作的抱怨和質量事故調查處理,負責組織計量儀器
    設備
    的檢定和校
    準工作,組織實施檢測與評價過程中的質量抽查,保證職業衛生檢測與評價工作處于良好質量控制狀態;評價技術負責人負責職業病危害評價的技術工作,對評價的實施和完成全面負責,同時負責不符合工作的控制和糾正、預防措施的實施,對評價專業技術人員進行培訓與考核;檢測技術負責人負責職業病危害評價的檢測技術工作,對檢驗依據的標準和結論進行審核,對檢測方法和檢測結果負責,對檢測工作及檢驗報告的可疑問題和關鍵問題作最終裁定;質量監督員負責監督檢查職業病危害因素檢測工作的質量活動的運行,對監督中發現或懷疑存在質量問題時,及時采取必要的糾正、預防措施或逐級向技術負責人、質量負責人匯報,提出最終糾正措施;檢測報告審核人負責對檢測報告進行全面審核,并對報告的準確、可靠、公正、客觀負責,發現或懷疑檢測存在質量問題時,及時采取必要的糾正;評價報告復核人負責復核職業病危害因素檢測工作及評價工作的原始記錄、檢測數據,對報告的數據轉移、準確負責。
    2 制定質量控制的體系文件
    質量控制的體系文件是進行職業病危害控制效果評價檢測和評價活動的技術依據。依據體系運行綱領性文件《質量手冊》規定,詳細編寫保證評價報告質量的《程序文件》。其中與建設項目職業病危害控制效果評價報告相關程序與文件包括《: 建設項目職業病危害控制效果評價工作程序》、《建設項目職業病危害評價規范》、《保護客戶機密信息和所有權程序》、《要求、標書和合同的評審程序》、《不符合檢測工作控制程序》、《記錄控制程序》、《樣品管理程序》、《檢測結果質量的保證程序》、《結果報告程序》等;與建設項目職業病危害控制效果評價現場檢測相關程序包括《: 現場檢測儀器設備使用管理程序》、《工作場所檢測采樣管理程序》、《工作場所空氣中有毒有害物質檢測與評價工作程序》、《標準物質使用管理程序》。此外,與建設項目職業病危害控制效果評價相關的質量記錄表格有《建設項目職業病危害評價委托協議》、《建設項目職業病危害評價方案審核意見表》、《建設項目職業病危害評價現場調查表》等25 個質量記錄表格。《作業指導書》是具體質量活動的操作性文件,是保證結果一致可靠的技術指導性文件,內容包括:規章制度、操作規程、檢測細則、不確定度評定等。其中與建設項目職業病危害控制效果評價職業衛生技術服務有關的作業指導書共124 個。
    3 細化評價程序的質量控制
    311 準備階段
    31111 收集資料主要包括建設項目批準或核準文件、項目的初步設計、職業病危害預評價報告等基礎技術資料;國家、地方、行業相關的法律、法規、規章、標準、規范等。
    31112 前期現場調查進行前期現場調查,并詳細填寫“建設項目職業病危害評價現場調查表”。
    31113 初步工程分析對建設項目的總平面布置、工藝流程、設備布局、衛生防護措施、組織管理等進行初步工程分析;確定評價單元,篩選重點評價因子。
    31114 控制效果評價方案的編制與審核主要包括評價目的、評價依據、評價范圍、內容及方法;工程分析內容;現場調查與檢測的內容與方法、檢測點的布置;質量保證措施,人員分工,經費預算及時間安排等。評價質量保證小組對評價方案進行審核,項目負責人按照方案審核意見修改評價方案。
    31115 簽定委托協議書按照中華人民共和國科學技術部印制的技術服務合同內容要求,與委托方簽定“建設項目職業病危害控制效果評價委托協議書”。為了保證報告質量,合同里特別提出委托方應當為評價實施而提供的工作條件。
    312 評價實施階段
    31211 職業危害因素現場檢測根據職業衛生現場調查情況,依據《工作場所檢測采樣管理程序》、《工作場所空氣中有毒有害物質檢測與評價工作程序》、《工作場所空氣中有害物質監測的采樣規范》、《樣品管理程序》等程序文件及規范,嚴格按照評價方案進行現場采樣與檢測。檢驗報告經檢測技術負責人審核簽字后,樣品管理員將審核后的報告和檔案留存資料一并送質量控制科審核。依據《檢測結果質量保證程序》和《結果報告程序》,質量負責人審核簽發,簽發后的檢驗報告作為評價報告的評價依據。
    31212 職業病危害控制效果評價根據現場調查資料、檢測報告結果進行定性和定量分析評價。做出客觀公正評價結論。
    313 評價報告的編制、審核與發放階段依據《建設項目職業病危害評價規范》的要求編制控制效果評價報告書初稿。質量保證小組對控制效果評價報告書初稿進行審核,修改后完成控制效果評價報告書送審稿。評價報告書送審稿分別送建設單位和專家組審核。根據建設單位反饋意見及專家審核意見進行修改后完成職業病危害控制效果評價報告書,并附資質影印件、圖紙等附件,裝訂成冊。報告編制人、項目負責人、檢測技術負責人、評價技術負責人和質量負責人簽字,加蓋單位公章后提交建設單位。
    314 報告書的存檔本年度和上一年度的評價報告書檔案暫由科室專人保管,其它年度的評價報告書交中心檔案室保管。
    4 控制效果評價質量控制的體會
    411 評價程序的履行評價程序是職業病危害控制效果評價工作質量的重要保證,在實際工作中,應當嚴格按照程序要求開展各項工作,切忌因人為因素而省略程序內容。
    412 評價方案的制定控制效果評價方案是控制效果評價實施過程的總體設計方案,因此前期現場調查應當詳實,方案內容應該具體細致,方可減少和預防控制效果評價報告的質量缺陷。

    413 質量控制體系的運行建設項目職業病危害控制效果評價的質量控制體系的運行是一個動態過程,在實施過程中,體系文件以及組織機構等需隨著所處內外環境的變化和發展不斷改進和完善,以適應環境變化的需求。

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