涪江錳污染使飲用水水源安全再次成為公眾關注熱點。昨日，四川省環保廳將《四川省飲用水水源保護條例(修訂草案)》(以下簡稱《修訂草案》)全文公布，并向社會公開征求意見。《修訂草案》明確了飲用水源遭遇污染的應急處置條款，并提出了生態補償等措施。

    省環保廳表示，四川省第十一屆人大常委會第二十四次會議已對該草案進行了審議，此次公布是向社會公開征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議。征求意見時間為2011年8月5日至2011年9月5日，有關意見來信請寄至成都市西御街31號政策法規處(郵政編碼610015)，電子郵件zjh_298@yahoo.cn，傳真028-86112160。

    據悉，修訂準備工作早在2006年就已啟動，2008年向省政府提出立法建議。這也是該條例在1995年出臺、1997年微調后，14年來的首次修訂。今年1月，條例征求意見稿曾上網征求過意見，此番是第二次公開征求意見。7月底該條例已經省人大常委會第一次審議。省環保廳政策法規處負責人表示，第一次審議期間，收集的修改意見并不多，還沒有特別重大的不同意見，但條例事關公眾飲水安全，同時按照立法程序，條例可能進一步研究修改。如進展順利，可能在二審或三審中通過，有望在年內修訂成功。

    草案內容

    河流入境水質達標出境超標

    四川擬建“生態補償機制”扣繳市(州)資金

    成都商報記者發現，與第一次公開征求意見的版本相比，此次的《修訂草案》在章節條款上略有刪減，但與現行條例相比，增加了有關飲用水水源應急處置的條款。

    遲報謊報污染事故個人最高可罰五千元

    《修訂草案》明確：有關單位或個人發生事故或者其他突發性事件造成或者可能造成飲用水水源污染的，應當采取措施，避免或減輕污染，并向當地有關行政主管部門或有關機構報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。發生飲用水水源污染事故后，所在地人民政府應當及時啟動飲用水水源污染事故應急預案；導致飲用水供應停止的，啟動供水保障預案。有關單位或個人遲報、謊報、瞞報、漏報飲用水水源污染事故造成影響的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對個人處五千元以下的罰款。

    遇水污染未及時處置責任人或被追究刑責

    對地方政府在保護飲用水水源中的責任，《修訂草案》提出縣級以上地方人民政府及其相關部門出現以下5種情況之一的，由有權機關對負有責任的主管人員和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。這5種情況分別是：1、未依法劃定或未經批準調整飲用水水源保護區的；2、對飲用水水源保護區內的不能確定責任人的污染源，不采取措施及時處理的；3、對飲用水水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應急預案，保證供水安全的；4、對發生事故或者突發事件造成或者可能造成飲用水水源水質污染，未及時按照國家和省的有關規定采取應急措施的；5、其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

    在一級保護區內水體洗汽車最高可罰兩萬元

    《修訂草案》提出，飲用水源一級或二級保護區內，禁止大規模采石(砂)、取土等活動；禁止圍水造田。一級保護區內，禁止使用農藥和化肥；禁止在水體清洗機動車輛；禁止從事游泳、垂釣活動。對于在一級或二級保護區大規模采石(砂)、取土等活動的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。而在一級保護區內水體清洗機動車輛的，可處兩千元以上兩萬元以下的罰款。

    省環保廳法規處負責人介紹，該《修訂草案》一審期間，有部分人大常委會組成人員提出罰款過低。該負責人表示，罰款額的問題，主要是盡量保持與《水污染防治法》相銜接。

    出境斷面水質污染超標扣繳市(州)資金

    《修訂草案》還提出，縣級以上地方人民政府應當綜合平衡飲用水水源使用、保護等各方利益，建立對飲用水水源保護區域的生態補償機制。

    成都商報記者從省環保廳獲悉，四川正在探索流域跨界斷面水質超標資金扣繳政策，即當河流入境水質達標時，所考核市(州)出境斷面的水質污染程度，按規定的標準如出現超標，則對該市(州)進行資金扣繳。如該條款被最終采納，將是“生態補償機制”首次進入四川飲用水水源保護的地方法規。