公眾參與環(huán)保，是一個常說常新的話題。前不久，中國政法大學環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)教授在接受記者采訪時談道，中國關(guān)于公眾參與環(huán)境保護的立法目前已經(jīng)初具規(guī)模，在一定程度上為公眾參與環(huán)境保護提供了法律保障。但目前缺少公眾全面參與環(huán)境保護的規(guī)定，缺少具體參與途徑的規(guī)定，許多環(huán)節(jié)還需進一步改善。 

　　公眾參與環(huán)境保護具體包括哪些內(nèi)容？王燦發(fā)認為，公眾參與環(huán)境保護是指任何單位和個人單獨或者集體，通過各種可能的途徑和形式獲取環(huán)境信息，對環(huán)境決策提出意見和建議，對環(huán)境管理和涉及環(huán)境開發(fā)利用行為進行監(jiān)督，以及自覺履行環(huán)境保護義務行為的總稱。 

　　我國的一些環(huán)境保護專門立法中，對公眾參與環(huán)境保護作出了一些規(guī)定。例如，1996年第一次修訂的《水污染防治法》中增加了“環(huán)境影響報告書中，應當有該建設(shè)項目所在地單位和居民的意見”的規(guī)定，這是公眾參與原則正式在我國環(huán)境立法中加以體現(xiàn)。2002年全國人大常委會通過的《環(huán)境影響評價法》明確規(guī)定“國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以適當方式參與環(huán)境影響評價。”2006年2月原國家環(huán)保總局發(fā)布了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》。2005年11月16日沈陽市人民政府發(fā)布《沈陽市公眾參與環(huán)境保護辦法》，這是我國第一個公眾參與環(huán)境保護的專門地方立法。另外，憲法和其它有關(guān)法律法規(guī)中，也作出了一些關(guān)于公眾參與環(huán)境保護的規(guī)定。

　　王燦發(fā)認為，中國關(guān)于公眾參與環(huán)境保護的立法從無到有，從原則到具體，正在不斷發(fā)展，而且進步得越來越快，目前已經(jīng)初具規(guī)模，在一定程度上為公眾參與環(huán)境保護提供了法律保障。不過，這種參與更多地集中在環(huán)境影響評價的參與方面，公眾參與環(huán)境保護的范圍不夠廣泛，公眾參與的途徑不夠系統(tǒng)全面，公眾參與缺少程序性規(guī)范，缺乏公眾參與需要的環(huán)境信息支持。 

　　為此，王燦發(fā)建議，在修訂《環(huán)境保護法》時，明確規(guī)定公眾參與的原則、范圍和途徑，由國務院制定公眾參與環(huán)境保護條例，由國務院有關(guān)部門發(fā)布公眾參與環(huán)境保護的行政規(guī)章，由地方制定公眾參與環(huán)境保護的地方立法。“這樣多管齊下，就可以逐步健全我國公眾參與環(huán)境保護的法規(guī)體系，使公眾在環(huán)境保護中發(fā)揮更大的作用。”