污水一站式托管在污水處理廠市場化改革中的重要作用

由于管理體制的限制，在全國范圍內(nèi)，許多污水處理廠的運(yùn)營管理存在很多難以避免的弊端。在現(xiàn)階段，污水處理廠運(yùn)營應(yīng)形成投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場化的開放性運(yùn)營格局，綠日環(huán)境提供污水一站式托管可以在污水處理廠市場化改革中起到優(yōu)化資源配置、降低運(yùn)行成本等重要作用。污水一站式托管在城市污水處理廠市場化改革中具有以下重要作用：

    1、角色轉(zhuǎn)變，有利于政府真正行使監(jiān)管權(quán)

實(shí)行污水一站式托管運(yùn)營后，政府作為公眾利益的代表，從直接或間接的運(yùn)營者轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管者。在消除了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營風(fēng)險的同時，也使政府回歸了應(yīng)有的監(jiān)管服務(wù)地位。由環(huán)保部門依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)監(jiān)管運(yùn)營企業(yè)，業(yè)主依據(jù)與運(yùn)營商建立在法律框架下的合同條款監(jiān)督運(yùn)營企業(yè)。按照處理后排放的水質(zhì)、水量進(jìn)行考核，該給就給，該罰就罰。

2、集約化管理，有利于優(yōu)化資源配置

在污水一站式托管管理上，綠日環(huán)境采用的是集約化管理模式，即公司統(tǒng)一行使人、財、物權(quán)，而由運(yùn)營部負(fù)責(zé)污水處理廠的運(yùn)行。綠日環(huán)境始終把管理的規(guī)范化、科學(xué)化、提高運(yùn)營質(zhì)量和服務(wù)水平作為立身之本。各運(yùn)營部均聘用專業(yè)技術(shù)人員任經(jīng)理，對工藝技術(shù)和設(shè)備的維護(hù)以及人員的安排等問題，分別由運(yùn)營總監(jiān)、行政總監(jiān)、總機(jī)械師統(tǒng)一管理。這樣做不僅節(jié)省了人力，而且可以更好的應(yīng)對不同的污水處理工藝技術(shù)。

3、高度的自主經(jīng)營，有利于降低運(yùn)行成本

實(shí)行污水一站式托管運(yùn)營，使企業(yè)可以高度的自主經(jīng)營，從而達(dá)到降低人工成本、降低能源費(fèi)、控制藥劑用量、降低維修費(fèi)用等方面的作用。

4、專業(yè)化運(yùn)營，有利于資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱夹再Y產(chǎn)

實(shí)施污水一站式托管運(yùn)營后，持續(xù)高效的專業(yè)化運(yùn)營，會使廠內(nèi)設(shè)施得到精心的養(yǎng)護(hù)和維修。而對出水質(zhì)量的嚴(yán)格控制，運(yùn)營費(fèi)用的降低，會使該廠的美譽(yù)度提高，無形資產(chǎn)增值。同時，在托管運(yùn)營期內(nèi)，政府會不斷提高污水運(yùn)營費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，最終使污水處理廠成為可以最終獲利的良性資產(chǎn)。按照國家的相關(guān)規(guī)定，2007年底全國的污水處理費(fèi)達(dá)到0.8元/噸。這樣在支付了專業(yè)運(yùn)營公司0.4元/噸—0.6元/噸運(yùn)營費(fèi)用后，至少節(jié)余0.2元作為政府財政提留，用于還貸及排水公司經(jīng)費(fèi)和留利。

5、適宜的運(yùn)營費(fèi)，有利于政府更好的控制水價。

從全國水務(wù)市場的改革發(fā)展看，經(jīng)過BOT、TOT等形式的改革后，當(dāng)?shù)厮畠r持續(xù)上漲成為必然趨勢。因?yàn)橥顿Y商都會與政府力爭到一個高水價，以在較短時間內(nèi)回收高額投資。從目前的收費(fèi)情況看，噸水價格從0.75元/噸至2元/噸的都有。而托管運(yùn)營公司收取的是基本的運(yùn)行費(fèi)用，利潤獲取主要靠節(jié)能、挖潛，取費(fèi)較低。它與政府簽訂的合同價款一般多年不變，或隨相關(guān)指數(shù)略有微調(diào)。因此，對未來的水價，政府調(diào)控余地更大。

綜上所述，市場化改革的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)城市污水處理廠所有權(quán)與運(yùn)行經(jīng)營權(quán)的分離。綠日環(huán)境實(shí)施污水一站式托管，這個過程不但可以理順排污單位、污水處理廠經(jīng)營者、管理者的關(guān)系，建立一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)制，而且可以通過政府在政策上的引導(dǎo)與扶持，實(shí)現(xiàn)提高運(yùn)營效率、降低生產(chǎn)成本的目的。同時，通過市場引導(dǎo)，綠日環(huán)境實(shí)行污水一站式托管，為城市污水處理廠的事業(yè)性管理向市場化運(yùn)營方向發(fā)展創(chuàng)造條件。

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