環(huán)境影響評價是我國預(yù)防污染的一項重要法律制度，可以說是卡住污染風(fēng)險的*道防線?？山陙?，環(huán)評流于形式、因環(huán)評誘發(fā)的環(huán)境群體性事件以及環(huán)評中涉及的不當(dāng)利益輸送等問題屢見報端。此次央視報道的常州污染事件中暴露出來的一些漏洞，也應(yīng)是環(huán)評制度改革應(yīng)重點關(guān)注的問題。

環(huán)評不能僅限于立項階段，應(yīng)在企業(yè)的引入和退出兩個階段都進行環(huán)評。根據(jù)環(huán)評制度的相關(guān)規(guī)定，類似于核設(shè)施和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，在核設(shè)施選址或拿到采礦證前需要環(huán)評，核設(shè)施退役和礦坑閉坑前也同樣需要提交環(huán)評報告，可以說核設(shè)施建設(shè)運行和礦產(chǎn)資源開采的全過程都置于環(huán)評監(jiān)管之中。然而，對于化工類等具有重大污染隱患的項目，卻沒有相關(guān)的全程環(huán)評，僅局限于項目立項階段進行環(huán)評，而對企業(yè)關(guān)閉或搬遷前后的環(huán)境影響缺乏評估，這就給土地再用或后來者埋下環(huán)境污染隱患。

中國是一個能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主的發(fā)展中大國，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，煤炭消費量逐年提升，2014年達到35.1億噸，盡管出臺了一系列強有力的節(jié)能減排措施，中國的硫氧化物、氮氧化物排放量還是排在了世界*位。
當(dāng)前中國大氣環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，部分區(qū)域和城市大氣灰霾現(xiàn)象突出，許多地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境容量。在傳統(tǒng)煤煙型污染尚未得到控制的情況下，以臭氧、細(xì)顆粒物(PM2.5)和酸雨為特征的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染日益突出，區(qū)域內(nèi)空氣重污染現(xiàn)象大范圍同時出現(xiàn)的頻次日益增多，嚴(yán)重制約社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，威脅人民群眾身體健康。

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