顯然，在天然氣管網(wǎng)里程以及與之相關(guān)的調(diào)峰設(shè)施總體不足的大形勢(shì)下，村村通、縣縣通規(guī)劃，即使目前僅停留在規(guī)劃階段，也堪稱(chēng)天然氣大發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)，畢竟這一步已經(jīng)邁出了。據(jù)稱(chēng)，不僅僅是河北和山東，全國(guó)其他省份均有類(lèi)似的規(guī)劃和設(shè)想
從實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面看，縣縣通和村村通有助于加快能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。提高清潔能源消費(fèi)比重是中長(zhǎng)期全社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)之一。天然氣作為清潔能源，在我國(guó)一次能源中的占比遠(yuǎn)低于全球平均水平。但在目前發(fā)展水平下，提高一個(gè)百分點(diǎn)的天然氣消費(fèi)比例都非常困難。縣縣通、村村通為夯實(shí)天然氣消費(fèi)基礎(chǔ)提供了必要條件。若能在十三五期間完成此規(guī)劃，一定會(huì)產(chǎn)生跨越式發(fā)展效應(yīng)。
縣縣通、村村通工程首先擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民的用氣范圍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，擴(kuò)大居民用氣量。在此基礎(chǔ)上，與發(fā)達(dá)的管網(wǎng)系統(tǒng)相適應(yīng)的工業(yè)商業(yè)用氣也將隨之得以提升。此舉對(duì)于改善國(guó)家能源結(jié)構(gòu)，提升清潔能源消費(fèi)比重，控制溫室氣體排放等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)將大有裨益。
相對(duì)于其他能源改革而言，中國(guó)的天然氣改革進(jìn)程較為緩慢，可能與天然氣產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)復(fù)雜，各方面基礎(chǔ)薄弱有關(guān)。僅是天然氣價(jià)格改革就非常滯后，討論和推動(dòng)了多年。
目前關(guān)于天然氣管網(wǎng)改革的呼聲又一次在國(guó)企改革大背景下甚囂塵上。但由于各項(xiàng)改革進(jìn)程緩慢，天然氣產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行缺少各項(xiàng)軟硬件的支撐，導(dǎo)致天然氣在消費(fèi)量沒(méi)有出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的情況下由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)向供大于求。
過(guò)去的改革是單一的自上而下式，沒(méi)有將地方的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)起來(lái)有一定的難度。如今應(yīng)轉(zhuǎn)換思路，按照改革自上而下與自下而上相結(jié)合的思路推進(jìn)，充分發(fā)揮地方政府的力量，上下一致形成合力。地方政府發(fā)展的積極性上去了，自上而下的改革措施落實(shí)的阻力就會(huì)小很多。換而言之，一旦縣縣通、村村通工程規(guī)劃完成，那就得無(wú)條件運(yùn)行下去，落實(shí)管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的縣、村鎮(zhèn)需要有天然氣供應(yīng)，而且供應(yīng)要確保居民和工商企業(yè)能夠用得起。
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