對江浙一帶的光伏企業而言，國務院日前出臺的《關于加快發展節能環保產業的意見》可謂重大利好。據此，節能環保產業將成為國民經濟的主角之一，或將帶來更多政策扶持和資本輸入，無疑能為我國的經濟結構調整與轉型升級作出更大貢獻。就在半個月前，歐盟批準的中歐光伏“價格承諾”協議正式實施，歐盟對參與這個方案的中國企業免征臨時反傾銷稅。這意味著中國節能環保產業發展途中的一個“攔路虎”被搬走，中歐或將由此打開節能環保產業發展競爭與合作的新局面。

據英國媒體報道，在中國光伏企業與歐委會簽署的最終價格承諾中，設定的價格底線為每瓦0.56歐元，實施期為2年，因此匯率、多晶硅價格今后的走勢，也將是各企業關注的焦點之一；設定中國輸歐光伏產品每年總量不得超過7GW，意味著中國光伏產品未來或實行配額制。盡管如此，中國光伏產品的售價將提高10%左右，這與征收47.6%的反傾銷稅相比，對出口的影響大大減弱。

此外，歐洲本地企業的光伏報價都高于每瓦0.56歐元，因而中方在歐洲仍有一定競爭優勢。約定的出口限額，占原來中國出口歐洲光伏產品量的63%左右，未來各大公司可能要拿到商務部的配額后，才能對外出口。這就逼得我國光伏企業加速推進產業重組和轉型升級，加快技術創新和產業升級，提高多晶硅等原材料自給能力和光伏電池制造技術水平，降低光伏發電成本，提高整體競爭力。

幾年前，歐洲對光伏能源提供高額補貼，催生了數以百計新興的光伏企業。如今，這些補貼的退出速度超過了預期。在德國，去年初10兆瓦以下光伏系統的上網電價補貼已從每千瓦時0.32歐元降到0.135歐元。在英國，原先的光伏補貼方案是政府以每千瓦時43便士向光伏安裝戶回購電力，但去年9月英國政府宣布，擬將補貼價格調降至每千瓦時21便士。

同時，全球產能過剩和市場供過于求造成包括歐洲在內的整個全球光伏產品價格走低。光伏產品價格的持續下降，使得歐洲光伏產業市場規模大幅萎縮。2011年，歐洲光伏市場規模為51.8吉瓦，占全球光伏市場的74%。而據歐洲光伏產業協會(EPIA)去年5月的市場預測報告，悲觀預計2016年歐洲光伏市場的新裝機容量僅為10.3吉瓦，不足2011年的一半。加上歐美內部競爭增強，特別是他們一度認為，來自中國的競爭，不僅導致光伏產品價格下跌，也將歐洲光伏企業逼上絕境。

然而，這次中歐成功解決光伏貿易爭端，既劃定了中國出口到歐洲的光伏產品數量和價格界限，理清了底數，同時更讓歐盟認識到，向中國光伏產品征收反傾銷稅，對歐洲而言可能事與愿違，而成功解決中歐光伏貿易爭端，可能會帶來許多意想不到的收益，正所謂“后退一步海闊天空”。

如果中歐光伏產業乃至整個節能環保產業能在競爭中進一步加強合作，則未來的節能環保產業發展空間將會更加廣闊。因為，首先，中國在全球光伏產業鏈中，優勢在電池組件及電池板生產環節，劣勢在技術創新能力不強、關鍵技術裝備和材料發展緩慢；而歐盟的優勢在技術研發、原材料、設備制造等領域，這是經濟全球化、國際產業分工以及中歐雙方發揮比較優勢、自由競爭的結果。

加強合作，雙方的優勢互補效應將得以充分體現。其次，根據上月《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，我國正在整頓光伏產業，一部分光伏及多晶硅企業面臨關閉。我國節能環保產業的這一現狀也是經濟全球化和國際產業分工調整的必然結果。而在國務院日前出臺的《關于加快發展節能環保產業的意見》中提出了近3年促進節能環保產業加快發展的目標：到2015年，節能環保產業總產值要達到4.5萬億，成為國民經濟新的支柱產業，產值年均增速保持15%以上，產業技術水平顯著提升，這為實現節能減排目標奠定了堅實的物質基礎和技術保障。（作者王勇系中國人民銀行鄭州培訓學院教授）