今年2月份國家發展改革委等六部委聯合發布的《半導體照明節能產業規劃》，加大了財政補貼LED照明產品推廣力度。在商業照明、工業照明及政府辦公、公共照明等領域，重點開展LED筒燈、射燈等室內照明產品和系統的示范應用和推廣，適時進入家居照明領域。在戶外照明領域，重點開展LED隧道燈、路燈等產品和系統的示范應用。球泡燈也首次納入補貼范圍。緊接著，今年4月份，《江西省節能減排“十二五”專項規劃》出臺，要求2015年公共機構全部使用高效照明燈具；5月份，福建省發布《福建省推廣應用LED照明產品的若干措施》，明確到2015年年底前基本實現公共照明領域普遍使用LED照明產品，全省實現同比照明節能50%以上。那么國家的補貼會給LED行業帶來哪些影響？行業發展與國家政策補貼之間的關系如何平衡？帶著這些問題，近日中國經濟導報記者采訪了復旦大學電光源研究所所長梁榮慶。

價格較高市場尚未完全打開

中國經濟導報：請您介紹一下我國目前LED行業發展現狀。

梁榮慶：LED由于自身的各種優勢，如在節能方面，是白熾燈節能率的6倍，且在創新發展過程中不斷提高，完全有可能取代傳統的照明，所以發展速度非常快。

但是在快速發展的同時也存在一些問題。首先，價格比較昂貴，人們覺得性價比并沒有達到預期效果，使得LED行業銷售市場尚未完全打開，目前市場占有率比較低。其次，現有光源，如節能燈、熒光燈本身能夠勝任照明需求，所以LED還不能在短時間內完全取代現有光源，市場應用需要一個長時間的過程，從而造成我國行業企業產能過剩，陷入尷尬境地。近年來，LED行業發展由“叫好不叫座”到今年稍微起色，市場經歷了較大變動，同時有專家預測，2016年將迎來行業發展高峰期。LED行業發展的步伐是不可阻擋的。

中小企業面臨優勝劣汰

中國經濟導報：由于LED行業進入門檻較低，隨著市場的回暖，很多資本流入，下游聚集了大量低端產能。如果不加以把控，產能大量擴張之后，將有過剩的危險，屆時行業可能會面臨中小企業的無序競爭帶來的沖擊。您認為LED行業是否有可能成為下一個光伏產業？

梁榮慶：LED行業和光伏產業是完全不一樣的。光伏產業作為能源的補充，能量的密度很低，不會過多影響我們的生活。但是照明是我們日常生活不可或缺的設備，而且其節能減排效果也明顯大于光伏產業，好的光源對國家能源的節省是非常明顯、立竿見影的。我們對于LED的需求遠遠多于光伏。舉個簡單的例子，LED就像是手機的更新換代，用Iphone5換掉Iphone4，而光伏則是手里拿著IPAD，還想要一個IPOD的感覺。

中國經濟導報：您認為中小企業在發展過程中會面臨哪些問題？發展方向如何？

梁榮慶：從去年開始，歐、美、日、韓等多個國家和地區對進口定向燈和LED燈具產品提高了進口門檻，定位出口的低端產品終究難逃被淘汰的命運。隨著國內消費者對LED照明產品認識度的提高，對技術含量和質量要求也會有所提高，屆時低端產能依靠低價存活的方式將很難行得通。

中小企業采購元件進行組裝，生產的劣質產品，價格要比其他優質品低很多，一般在外觀上看不出區別，要在長時間使用之后才能感覺到質量的不同。隨著生活質量的提高，人們的鑒別能力慢慢增強，隨之對品牌的需求也在增強，中小企業如果沒有自己的技術，沒有品牌保證會舉步維艱，很難長時間維持下去，慢慢的自然會被淘汰。然而在中國，有這部分需求的消費者，所以他們有生存的空間和條件。國家提倡企業要做大做強，到2015年要有10～15個巨型企業，在這個過程中適者生存、優勝劣汰。但是這個過程需要一段時間，并不是在短時間之內可以實現大品牌成立、中小企業倒閉，因為中國比世界上任何一個國家的人口分層都更復雜。

行業發展不能僅靠政府補貼

中國經濟導報：國內LED行業許多龍頭企業如三安光電等，據統計2012年企業利潤一半以上來自于政府補貼，您認為這種現象是否合理？這是否會影響企業自主創新能力的建設？

梁榮慶：政府補貼并不是長久之計，企業在發展之初需要政府的拉動，但是最終還是需要自身的能力。比如一個人如果生病，前期靠打針吃藥，但是最終要靠自身的抵抗力恢復。任何企業都希望可以得到國家的補貼支持，但是如果單純靠補貼，那企業的發展則不會樂觀。企業要把助燃變為自燃。

政府的補貼會影響企業的自主創新能力，有利有弊。弊端在于有些企業并沒有真正的把政府補貼的資金用在自主創新能力建設上面。但大多數企業，還是把國家給與的補貼資金甚至是自己能夠爭取來的財力、物力、人力，都用在產品的研制開發上，加之后期良好的管理，把企業做強做大了。總體來講，政府的補貼還是起到了積極的作用。

中國經濟導報：有報道稱，政府對LED業的支持或者應該更傾向于中下游，因為終端市場如果表現良好，將直接拉動中上游產品的銷售，也將緩解上游的產能過剩危機和庫存的壓力。您是否認同這一觀點？您認為行業發展與國家政策之間應如何平衡好關系？

梁榮慶：同意。行業中下游是至關重要的，LED如何應用，如何應用好都是關鍵問題。LED并不是做成照明燈如此簡單，它還涉及到科學、技術和其他方面的內容，包括把一些新型的燈具，結合LED的特點，使我們今后的生活照明更加豐富多彩。所以政府對行業的支持應該更傾向于中下游的終端市場。

我認為，在一段時間內，國家政府可以給與政策支持，但是如果一直依靠國家政策是很難自立的。一個新興的行業可以帶動整個國家的經濟，同時也可以使國家的就業情況得以改善。所以國家的投入應該得到正向的回報，而投向哪些企業則顯得尤為重要。

新聞鏈接

LED相關產業政策

2007年7月，國務院辦公廳發布《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》

《通知》明確指出，各級政府機構使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優先采購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購。

2007年8月，建設部命令要求部分禁用高耗能燈具

2007年8月，建設部明令要求，各城市不得再在城區主干道大范圍使用多光源裝飾性庭園燈，景觀照明嚴禁使用強力探照燈、大功率泛光燈、大面積霓虹燈、彩泡、美耐燈等高亮度高能耗燈具。

2009年10月，《半導體照明節能產業發展意見》公布

2009年10月12日，國家發展改革委等6部門聯合公布《半導體照明節能產業發展意見》，提出“到2015年，半導體照明節能產業產值年均增長率在30％左右；產品市場占有率逐年提高，功能性照明達到20％左右，液晶背光源達到50％以上，景觀裝飾等產品市場占有率達到70％以上”等目標。

2010年9月，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，半導體照明位列其中。半導體照明已經成為全球性的機會，但同時半導體照明也開始面臨全球性的挑戰。

2011年11月，中國白熾燈淘汰路線圖發布

2011年11月1日，國家發展改革委、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局聯合印發《關于逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈的公告》，決定從2012年10月1日起，按功率大小分階段逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈。

2012年5月，國務院常務會議研究確定促進節能家電等產品消費的政策措施，節能燈和LED等有望獲22億元補貼

2012年5月16日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論通過《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，研究確定促進節能家電等產品消費的政策措施。

2012年6月，國務院印發《“十二五”節能環保產業發展規劃》

2012年6月16日，國務院印發此規劃。其中明確提出加快半導體照明（LED、OLED）研發，重點是金屬有機源化學氣相沉積設備（MOCVD）、高純金屬有機化合物（MO源）、大尺寸襯底及外延、大功率芯片與器件、LED背光及智能化控制等關鍵設備、核心材料和共性關鍵技術，示范應用半導體通用照明產品，加快推廣低汞型高效照明產品。