上海市日前啟動(dòng)合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押百億綠色融資銀企對(duì)接活動(dòng)，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)把合同能源管理未來(lái)收益進(jìn)行質(zhì)押融資的一種創(chuàng)新模式，13家銀行與上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委簽署130億元授信合作備忘錄，201個(gè)節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目需求以“節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目超市”形式推出。上海推進(jìn)合同能源管理快速發(fā)展向前邁出了重要一步。

創(chuàng)新質(zhì)押融資模式——合同能源管理“叫好也叫座”

合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制，1998年引入我國(guó)，卻一直處于“叫好不叫座”的尷尬境地，究其原因，受3大瓶頸制約：融資困難、項(xiàng)目難找、信用評(píng)價(jià)體系不健全。

上海從2002年開(kāi)始引進(jìn)合同能源管理機(jī)制，12年來(lái)累計(jì)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目1300余個(gè)，節(jié)能超過(guò)60萬(wàn)噸標(biāo)煤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，發(fā)展雖不如預(yù)期，規(guī)模在國(guó)內(nèi)還居領(lǐng)先地位。

2010年5月，上海出臺(tái)了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，確定了培育市場(chǎng)、體系建設(shè)、融資優(yōu)惠、財(cái)稅扶持、環(huán)境優(yōu)化5個(gè)方面的重點(diǎn)工作，上海市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門制定了一系列財(cái)稅優(yōu)惠和配套政策。

在政策引導(dǎo)下，上海備案的節(jié)能服務(wù)企業(yè)從2009年的60家增長(zhǎng)到目前的285家，其中139家獲得國(guó)家備案資格，數(shù)量位居全國(guó)前列。中石化、寶鋼、電力公司、電氣、上汽等大企業(yè)成立了專業(yè)化節(jié)能服務(wù)企業(yè)，注冊(cè)資金超過(guò)5000萬(wàn)元，節(jié)能服務(wù)企業(yè)從2009年沒(méi)有一家增至目前的21家。

4月22日，筆者來(lái)到上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委下屬的上海市能效中心，該中心副主任魏玉劍表示，針對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資困難，他們出面幫助企業(yè)去與銀行溝通，告訴銀行節(jié)能服務(wù)企業(yè)雖然都是一些輕資產(chǎn)的中小企業(yè)，沒(méi)有多少可供抵押和質(zhì)押的資產(chǎn)，但他們服務(wù)的用能單位都是大企業(yè)，合同能源管理有未來(lái)收益可以分享，銀行應(yīng)該跳出原有的思維模式，如果貸款用在合同能源管理項(xiàng)目上，有關(guān)乎自己利益又精通專業(yè)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)把關(guān)，風(fēng)險(xiǎn)小了，資金安全了，獲得受益的把握更大了。

銀行開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念，2009年，一個(gè)合同能源管理項(xiàng)目以應(yīng)收款質(zhì)押的形式貸下款來(lái)了。2010年，一個(gè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)與浦發(fā)銀行以未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押形式做成了第一個(gè)項(xiàng)目。其他銀行聞?dòng)嵰查_(kāi)始接受未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押概念，相關(guān)業(yè)務(wù)被開(kāi)發(fā)或整合出來(lái)投入應(yīng)用。

到今年4月20日，中國(guó)銀行上海分行、浦發(fā)銀行等13家銀行根據(jù)合同能源管理項(xiàng)目特點(diǎn)，鄭重承諾在“十二五”期間以未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押形式，為合同能源管理項(xiàng)目提供總額130億元的綠色信貸。

這是首次在國(guó)內(nèi)大規(guī)模推出合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押綠色信貸，對(duì)于突破合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸意義深遠(yuǎn)。上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)徐逸波說(shuō)，他相信這個(gè)融資服務(wù)平臺(tái)的搭建，對(duì)于緩解節(jié)能服務(wù)企業(yè)資金壓力、促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施將起到巨大推動(dòng)作用。

未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押間接實(shí)現(xiàn)了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信用增級(jí)，為企業(yè)獲得貸款提供了便捷通道。4月20日，上海市合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押百億綠色融資銀企對(duì)接活動(dòng)簽約的10個(gè)項(xiàng)目就獲得了浦發(fā)銀行等10家銀行合計(jì)3.05億元的融資。

130億元綠色融資落實(shí)處——用能與節(jié)能服務(wù)企業(yè)“面對(duì)面”

一些企業(yè)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)合同能源管理，聽(tīng)說(shuō)后又不相信還有不用自己掏錢，節(jié)能服務(wù)公司就能上門提供服務(wù)的好事；還有一些企業(yè)從這些年的能效對(duì)標(biāo)、檢測(cè)和審核中，了解節(jié)能還需下大力氣挖潛，卻不知該上哪里去找節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

從去年起，上海市經(jīng)信委及能效中心就開(kāi)始籌劃在國(guó)內(nèi)首次推出“節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目超市”，開(kāi)展節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，讓用能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)企業(yè)進(jìn)行“面對(duì)面”交流。

許多企業(yè)聞?dòng)嵑蠓e極行動(dòng)起來(lái)，梳理出自己的節(jié)能需求，積極性最高的上海電氣集團(tuán)下屬上海重型機(jī)器廠和上海汽輪機(jī)廠都推出了10個(gè)擬實(shí)施項(xiàng)目。

今年4月20日，“節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目超市”開(kāi)張，上海市能效中心將從全市22個(gè)工業(yè)集團(tuán)、16個(gè)區(qū)縣經(jīng)委（商務(wù)委）、集團(tuán)公司收集到的201個(gè)潛在節(jié)能項(xiàng)目列出一覽表，推薦給285家節(jié)能服務(wù)企業(yè)。近百個(gè)用能企業(yè)和60多個(gè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)一字排開(kāi)攤位，吸引了眾多企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接洽談，還引來(lái)10家第三方審核機(jī)構(gòu)和8家節(jié)能裝備產(chǎn)品制造商，推出更專業(yè)的服務(wù)和更獨(dú)特的產(chǎn)品。

上海市經(jīng)信委副總工程師原清海說(shuō)，“節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目超市”能夠改善節(jié)能服務(wù)企業(yè)承接項(xiàng)目偏少、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。今后，該委還將搭建常態(tài)化項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施。

信用評(píng)價(jià)體系缺失是合同能源管理另一大瓶頸，在2009年為上海節(jié)能服務(wù)企業(yè)單方建立試點(diǎn)信用報(bào)告的基礎(chǔ)上，上海將進(jìn)一步建立用能單位、金融機(jī)構(gòu)、第三方審核機(jī)構(gòu)信用報(bào)告，為上海合同能源管理項(xiàng)目提供全面和全程的信用評(píng)價(jià)。

4月20日，上海市合同能源管理信用評(píng)價(jià)融資服務(wù)平臺(tái)及上海市節(jié)能服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)同時(shí)宣告成立。上海將依托行業(yè)協(xié)會(huì)搭建包括信用評(píng)價(jià)和融資服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)簽約的130億元綠色融資真正落到實(shí)處，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的信用評(píng)估，對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用監(jiān)管，降低談判成本，加快項(xiàng)目實(shí)施。徐逸波說(shuō)，相信這一系列舉措的實(shí)施，必將有效改善上海合同能源管理發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)上海節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)起到積極作用。

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合同能源管理模式

合同能源管理是一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。

合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級(jí)，以及降低的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開(kāi)展。

合同能源管理模式類型包括：節(jié)能效益分享型、節(jié)能效益支付型、節(jié)能量保證型及運(yùn)行服務(wù)型。