國家發改委環資司節能處處長陸新明發言時指出這幾年國家出臺了一系列含金量很高的財政、稅收、金融等經濟政策，有利促進了“十一五”節能目標的實現，也為“十二五”節能工作的開展奠定了非常良好和堅實的基礎。

　　以下為實錄：

　　陸新明：尊敬的顧委員長，各位領導，各位來賓，大家下午好！按照論壇的安排，非常高興能夠借此機會向在座的各位來賓介紹一下我國在節能方面一些經濟政策。自從“十一五”國家把節能作為約束性指標以來，在黨中央、國務院的關心和支持下，這幾年來國家出臺了一系列含金量很高的財政、稅收、金融等經濟政策，有利的促進了“十一五”節能目標的實現，也為“十二五”節能工作的開展奠定了非常良好和堅實的基礎。

　　這幾年出臺的經濟政策歸納起來主要在以下五個方面：

　　第一是在節能項目方面出臺了一些政策，第二在節能產品，第三在節能技術，第四在重點用能單位，第四是節能服務公司，這五個方面國家出臺了很多經濟政策。

　　比如在節能項目方面，我們出臺了節能財政獎勵的政策和支持節能項目的政策，目前企業從事節能技術改造，要實現億噸標煤國家財政可以給240塊錢到300塊錢的獎勵，如果企業從事節能項目投資，中長期內會給予8％到12％的資金補貼。今年我們又對各地方節能執法能力建設給予支持，今年中央將拿出5億元資金用于省、市、縣三級節能檢察中心、節能檢查大隊總隊支隊執法能力建設。這是在節能項目方面國家給予的政策。

　　二是在節能產品方面，這幾年來，國家總共安排257億元，采用財政補貼的方式推廣了5000萬臺的空調、460萬輛節能汽車等。今年在國務院領導的關心支持下，中央財政又專門拿出來363億用于支持節能家電、節能汽車、節能高效照明產品的推廣。上個禮拜國務院召開常務會，這個新聞也對外發布了，要拿出265億元支持節能空調、平板電腦、冰箱、洗衣機和熱水器的推廣，拿出22億元用于節能燈和LED燈推廣，拿出60億元用于節能汽車的推廣，還安排使用高效電機的推廣。這幾年來，我們實施的節能產品推力工程確實取得了消費者得實惠，全社會節能減排的效率。節能產品惠民工程尤其是推廣節能產品能夠取得一舉多得的效果。

　　為了鼓勵消費者和生產企業使用消費節能產品的設備，我們在國家出臺節能評估和審查當中也做了一些推進，凡是能夠使用一級能效的產品，都必須要求在項目的建設和投資過程中使用達到國家一級能效標準的節能設備的產品。當然在節能方面產品國家還有政府采購，尤其是政府強制性采購的政策。

　　第三在節能技術方面，這幾年來國家發改委每年都在發布國家重點節能技術推廣目錄，去年已經連續發布了四批，總共135項技術，對推動我國節能技術進步發揮了重要作用。對國家重大的節能技術推廣目錄的技術，我們將采取兩項扶持政策，第一項扶持政策就是我們實施了重大節能技術產業化示范政策，對我們投資項目如果采用目錄里的節能技術，按照15％的項目投資給予補貼。當然，對于列入節能目錄里的產品如果進行規模化生產，我們還支持他們產業基地的建設。

　　第四方面在重點用能單位方面，我們在“十一五”期間實施或者開展了“千家企業節能行動”，開展能效對標、實施能源審計、促進企業節能技術改造等一系列政策措施，在中國取得了非常好的效果。“十二五”期間我們又在千家企業節能活動基礎上開展了萬家企業低碳活動。首先國家財政獎勵項目只安排用于萬家企業的節能技術改造，如果不是萬家企業，不允許申請國家節能技術改造成本獎的資金。第二，我們在萬家企業里也在積極探索開展節能量和在碳排放量的交易，利用市場的機制來促進企業實現“十二五”確定的節能目標。我們也鼓勵萬家企業通過已建立能源管理體系為基礎，強化節能目標責任能效對標、能源管理和報告等四項制度來推進萬家企業“十二五”節能目標的實現。

　　最后在節能服務公司方面國家也出臺了一系列的扶持政策，國家負責重視節能服務產業的發展，國務院專門下發了《關于加快推廣合同能源管理促進節能服務產業的發展指導意見》，而且得到了溫總理的高度重視。這個政策的出臺對推動我國節能產業發展起到巨大作用，目前我們國家節能服務公司的數量、從業人員、節能服務產業的規模和能源管理項目投資額均處在世界第一位。之所以取得這樣的效果，應該得益于國家出臺了財政、稅收等方面的政策，比如說在財政資金支持方面，節能服務公司實施合同管理項目按照一噸標準煤給予300元的獎勵。第二在稅收方面，節能服務公司實施合同能源管理項目免征增值稅。國家出臺的節能政策都有利的推動了節能工作的開展，也取得了明顯的政治效果，我們也希望“十二五”能夠在黨中央、國務院的關心和支持下，能夠和在座的各位同仁和同事的支持和幫助下，我們出臺更多的節能政策，能夠為我們國家“十二五”節能目標的實現做出應有的貢獻。