9月24~9月25日，2011浦江創新論壇在上海舉行，本屆論壇以創新驅動發展為主題。以下為科技部部長萬鋼發言實錄：

    萬鋼：尊敬的各位來賓，各位朋友們，女士們、先生們大家上午好！很高興今天有機會再次在浦江論壇上和大家交流，我今天的報告題目是：深化科技體制改革，來推進創新驅動發展。國家“十二五”規劃明確地指出，要以科學發展為主題，以加快及轉變經濟發展方式為主線，要求我們繼續深化科技體制的改革，大力提高自主創新的能力，大幅提升經濟發展的質量，推動經濟發展切實走上創新驅動，內生增長的軌道。我想這也是這次論壇把主題提為創新驅動發展的意義，這個意義十分重大，我今天的報告從三個方面來討論科技改革和發展的關系。

    首先我想提的是改革創新與中國科技實力的躍升。我們國家的科技體制改革一直伴隨著科技體制的發展，從改革初期的80年代初中央制定了經濟建設必須面向經濟建設，科學技術必須面向經濟建設的方針，改革了科技撥款制度，打破了傳統科技體制格局，激發了活力，90年代中央又實施了科教興國戰略個可持續發展戰略，推進應用開發類院所，企業轉制，優化了科技力量的布局，提高了創新的效率。黨的十六大以來，中央作出了重大戰略決策，提出了自主創新重點跨越，支撐發展引領未來的16字方針，科技體制的改革，全面進入中國特色的國家創新體系建設的新階段，黨的十七大把提高自主創新能力，建設創新型國家作為國家發展的戰略核心，提高綜合國力的關鍵，要強調把增強自主創新能力貫徹到現代化建設的各個方面。

    在十一五期間，科技體制改革和創新不斷推動，知識創新、科技創新，區域創新，國防科技創新和科技服務體系取得重要進展，我們頒布了激勵自主創新的法律框架和政策體系，并且不斷完善，新修訂了科技進步法，我們組織實施科技重大專項，市場科技進步下舉國體制取得了重大進展，實施企業技術創新地位得到加強，實施知識創新2020年啟動了先導性專項，落實教育發展改革綱要規劃，實施了985的3期建設，落實人才規劃的綱要，創新型的人才隊伍不斷擴大。改革為創新提供了新的動力，推動我國科技的發展，進入了重要的躍升期。首先在十一五期間，我們的科技投入持續快速地增長，5年來，中央財政的科技投入年增長20%以上，從808億增長到2010年的2046億元，帶動前社會研究以試驗開發經費支出，從2050億增長到2600億，企業研發投入達到74%，科技實力顯著增強，研發人員全市當量到2010年達到了255萬人，居世界第一位，國際科技論文數量世界第二位，高技術產值達到6.78億元，占世界第二位，我們取得了科技進步，技術研究，科技技術領域不斷取得進步，千萬億技術工程、超級計算機、雜交水稻增舉世矚目的成果，國家科技重大專項的全面實施，有利培育和發展了戰略型產業，國際作為國家應對金融危機，促進經濟平穩較快發展的一攬子措施的重大措施，在保護北京奧運、世博等發揮了重要的作用。

    科技的外交已經成為國家整體外交的一個重要的組成部分，為了測度我國創新型建設的進程，我們參考世界經濟論壇，瑞士落上發展學院等國際權威評估方式，建立一套評估體系，從創新資源、支持企業創新，創新績效、創新環境等30多個指標，回歸計算國家的趨勢，我們發現一個規律，就是說一個國家的經濟能力一般說起來，是按照它的人均GDP能力呈線性關系，但是世界上有23個國家超出了能力，也就是說美國、日本和韓國，中國從進入新世紀[15.480.91%股吧研報]以來，科技促進國家創新能力取得了快速的發展，國家的創新能力占人均GDP3000美元階段，已經接近中等發展國家水平，但是距世界主要創新型國家還有很大差距，目前我們在世界的第21位。分析我們的創新的情況，可以很明顯看出，我們的綜合指數[1924.020.01%]創新的綜合指數，創新的資源和創新的績效呈均衡發展，但是我們在知識創造方面進展較快，在企業創新方面進展相對緩慢，增強企業創新能力仍然是今后重要的工作。

    下面談一下“十二五”發展期間新形勢的研判，過去5年我國經濟社會已經取得了矚目成就，國際地位和影響力顯著提升，這就是說我們“十二五”發展的基礎和外部環境發生了深刻變化，胡錦濤總書記在最近講話當中，特別強調了加快轉變經濟發展方式，最根本要依靠科技力量，最關鍵的是大幅度提高創新能力，同時提出積極推動各創新主體的協同創新，溫家寶總理在中國科學8大報告指出，緊緊抓住促進科技與經濟緊密結合的核心問題，對我國科技管理體制，決策體制，評價體系以及科技系統組織結構，科技人員，人事管理制度等，進行有部署系統地推進改革，建立與社會主義市場經濟相適合，符合科技發展規律的現代科技體制。從國際發展的形勢來看，一是世界正在處于創新密集的時代，全球知識創造和技術創新的速度明確增快，基本科學問題，研究不斷地推進，重大科技成果相繼出現，科學技術領域進入了新一輪重大變革和巨大的力量，因此許多國家已經將創新戰略作為國家發展的戰略核心。

    在知識創新密集的時代，我們必須要看到科技對于產業發展起到更加關鍵的作用，科技的創新不斷地推進著產業的變革，使質量成為經濟增長的關鍵，這些變革也會對產業發生影響，比如說上世紀末本世紀初，數碼相機取代了膠片，CD取代了唱片和時代機，平板電視取代了玻殼電視，曾經引發了新的產業革命，在今天我們看到了智能終端，無線網絡和云計算的相結合，自然對我們的PC產業產生重大深刻的影響，當我們看到LED正在全方位的鋪開，以快速的速度取代傳統照明，它必然對傳統照明產生重大的影響，長遠以來，我們前些日子在北京舉辦了碳捕捉，清潔煤利用的國際論壇，IGCC煤氣化[20.050.25%股吧研報]聯產，碳捕捉利用已經形成了可循環，可操作和經濟上可行的新的因素，自然對煤發電的改革形成新的動力。如果我們仔細地考慮周邊所發生的科技創新，就必須要考慮我們在未來5年-10年之內的產業變革，以及這些產業變革帶來經濟和社會的影響。

    經濟的全球化推動創新資源全球配置，知識技術人才機構等創新資源向新型國家流動，全球500強已經有346家在中國建立了研發機構，而且具有相當大規模的研發機構，隨著科技實力的快速提升，一些領域已經達到世界先進水平，遇到的技術和貿易的壁壘也越來越高，也就是說今天我們按照以前發展的模式，引進一個再進行消化創新，這樣的模式已經跟不上這種需求，從國內發展的需求來看，培育和發展戰略新興產業，促進傳統產業的轉型升級，發展現代化服務業，保障改善民生，繁榮文化事業，加強社會管理，都要求更好發揮科技支撐和引領作用，前不久我們頒布了第12個五年計劃，期間科技發展的五年規劃，并且已經在網上公布，我們也發現了，在科技創新的特點和要求也發生了很大變化，加強聯字性創新，提高科研質量要求十分迫切，提高投入和產出的效應受到廣泛的關注，依靠自主創新，產業需求的非常強烈，科技成果與商業模式，金融資本等結合，成為新興產業發展的主要模式。我在調研的時候和很多朋友談到了科技這方面的問題，大家深深地感受到，就像過去我們搞技術改造，只要在先進的裝備上的某一塊實現了產業化，就成為我們產業成果，現在我們創新必須要有新的變遷條件，由自己確定。過去搞一個新產品，注意它的市場技術完善，不需要我們考慮商業模式或者經濟模式，而今天當我們搞戰略型新興產業的時候，必然需要我們把科研、商業運行和金融資本等結合起來，才能實現規模性的產業化，所以對科技創新的要求越來越高。

    面對長期的要求，我們也深深地認識到，我們的科技工作還存在著一些突出的問題，一是科技和經濟的結合的問題還沒有從根本解決，以企業為主題技術創新沒有真正確立，經濟增長的科技含量不高，技術儲備明顯不足，創新能力難以支撐作為經濟大國的健康持續發展，我們在技術創新方面缺乏應對新的產業變革，引領技術發展潮流的能力，對于重大產業技術路線、變革導致的創新產業的競爭準備不足，我們在應用推廣方面，培育戰略型新興產業缺乏相應政策、環境和條件，國內市場需求不足，形成了出口依賴對我們國家的結構調整，節能減排支撐不夠，我們的風能、太陽能已經是世界上最大規模，但是90%以上依賴出口，中國最需要新能源，特別是像可再生的新能源，但是由于我們市場我們的認識推動不夠，這就形成了在我們國家應用的少，就形成了我們集成系統綜合運用能力差。