消費目前在中國GDP中所占的比重非常低，因此，“十二五”規劃提出，要把擴大內需特別是擴大消費作為重中之重，并要求建立起擴大消費的長效機制，表明我國對擴大消費的高度重視。但是我國在實施擴大消費的目標過程中仍需面對四個重大挑戰。

　　一是環境資源約束。“十二五”期間我國擴大消費的資源約束、環境約束和能源約束更加突出。目前中國耕地面積僅約為18.26億畝，比1997年減少1.23億畝，人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%。2010年我國的城市化率不足47%，隨著城市化步伐的加快，對土地的需求量將會更大。

　　分析表明，當一個國家人均GDP超過4000美元，消費結構將發生一些變化，舒適性消費上升，汽車消費處于快速增長期。但土地資源制約道路交通等基礎設施的建設，石油價格上漲帶來用車成本上升，還有一些大城市已經開始或正在探索限制車輛的購買與使用，這都將直接影響汽車消費的快速增長。
 

　　二是就業壓力空前。失業特別是結構性失業影響消費增長。“十二五”時期GDP年均增長目標確定為7%，經濟發展速度調低，意味著就業壓力加大。

　　“十二五”時期，高校應屆畢業生年平均將達到近700萬人，加上中職畢業生，總人數將達到1000萬人，創歷史新高，但“十二五”期間的就業目標卻低于“十一五”的實際就業水平。2011年城鎮新增就業目標是900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內，低于2010年城鎮新增就業1168萬人、年末城鎮登記失業率4.1%的實際水平。失業增加，必然影響“十二五”期間消費的增長。

　　三是收入增長壓力大。雖然“十二五”規劃建議提出，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，但即使保持兩個同步，職工工資總額在GDP中的占比仍會下降。

　　長期以來，我國職工工資總額占GDP比重一直偏低，2008年達到最低點，為47.66%。即使“十二五”期間，我國的職工工資總額的增長速度與GDP增長速度保持同步，但由于GDP遠遠高于職工工資總額，職工工資總額在GDP中的占比仍將呈現下降態勢。

　　四是人口老齡化加劇。有關數據表明，到2015年，我國60歲以上老年人口將達到2.16億，約占總人口的16.7%，年均凈增老年人口800多萬，超過新增人口數量。其中，高齡化老人占比進一步增加。

　　由于養老保險等制度尚不健全，老年人為養老大量儲蓄，消費支出較少。在商品消費方面，老年人消費講究實惠，追求實用，節儉型消費特點比較明顯。在服務消費方面，目前我國老年人消費的場所較少，適合老年特點的商品開發不夠，老年服務業方興未艾。如果未來這些商品和服務供給不足，將會抑制老年人的消費需求，也將影響到總消費的快速增長。