作為“朝陽產業”，經過近10年的發展，節能環保產業迎來了政策的暖暖春風。國務院頒發的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將節能環保產業列為七大戰略性新興產業之首。在已經到來的“十二五”，我國節能環保產業將會如何發展？哪些領域將迎來機遇？

    對此，《每日經濟新聞》記者(以下簡稱NBD)專訪了全國高科技節能減排促進中心常務副主任馬強和中國節能協會節能服務產業委員會副主任兼秘書長趙明。節能發展首先解決意識問題

    NBD：相較于新能源產業，節能環保產業目前并沒有出現爆發式的增長，原因何在？

    趙明：節能環保產業的特點決定了其發展必然需要一個過程。節能作為一種分散性的二次投資行為，很大程度上受制于原有能源消耗系統的基礎限制，也就是說現有能源消耗的基礎決定了節能環保產業潛力的大小和市場規模。

    節能事業的發展首先要解決的是意識問題。無論從用能單位，到金融投資機構，甚至一些新進入這個行業的節能公司，都有一個正確、深刻理解節能的過程。

    其次，除政府號召、企業參與、節能服務機構努力，歸根到底是技術加管理。包括先進節能技術的推廣應用，優秀節能案例的推廣，優秀節能服務公司的扶持等。企業需要“抬頭看路”

    NBD：目前看來，融資問題是制約節能服務行業發展的一大瓶頸，有什么辦法可以解決？

    趙明：其實，并非沒有資本想進入，而是資金對節能理念的理解還需要時間。節能作為一種復雜的分散投資行為，分布在各行各業，盡管總體規模很大，但是具體到每個項目，對金融機構而言就屬于高風險的新型業務，資金進入的時候就會比較謹慎。

    比較可喜的現象是，越來越多的金融機構，包括銀行，開始關注并研究節能行業，并且已經取得了一定的進展。

    馬強：國家財政每年都會在節能減排方面投入很多資金，但是節能減排事業的發展不能僅靠政府投入，這需要一個社會環境和工作環境來帶動社會資金更大力度地進入，如包括基金和私募、股權投資、抵押貸款多種渠道和多種融資工具共同完成。

    目前，不少節能服務企業都是中小企業，我認為，這些企業不要只是“低頭拉車”，還需要“抬頭看路”，了解更多的金融工具的應用方法。

    不少金融服務企業已經計劃將一部分資金投入節能領域。據我了解，有的金融服務企業一年會做6~12次節能項目和資金之間的對接活動。但是存在的問題是，大部分企業，特別是中小企業，其中包括不少“家族式企業”，對這些金融工具并不了解。如果這些企業希望通過金融機構獲得支持，首先應該理清企業的股權結構、公司治理方式及財務等，使之逐漸改變為可控的、按照現代公司治理模式運作的有效的公司。這也是產業發展中比較落后的方面。

    從目前的情況來看，在合同能源管理領域，已經有不少金融機構手持資金躍躍欲試，預計將會有更多的金融機構進入這個行業。

    NBD：不久前，財政部門出臺了《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》。根據記者掌握的情況來看，此前節能公司在交稅時往往會面對財稅部門不知道如何收稅的問題。新的財稅政策出臺后，這些問題能不能得以解決？

    趙明：國家財稅政策的出臺對整個節能服務行業無疑是個巨大的利好消息。從根本上掃除了以前合同能源管理存在的障礙，而且給符合條件的節能服務公司最大限度的優惠扶持。但是政策的實施還需要一定的時間來落實。

    馬強：這是國家政策執行層面的問題。根據以往的工作思路，在“兩會”后，各地方的執行細則將會次第出臺，執行層面的問題也將會進一步明晰。今年行業公司數量將翻一番

    NBD：請問你對節能環保產業未來發展趨勢的看法？

    趙明：節能行業是“十二五”的重點發展產業。2011年作為“十二五”的開局之年，會延續2010年的良好發展態勢。2011年初，許多大型公司已經開始成立節能事業部。從目前的情況來看，第二批節能服務公司的申報審批工作已經公布，有500多家，加上第一批通過審核備案的600家左右，一共將達到一千多家公司。在2011年以后還會有很大的發展。

    馬強：我認為，節能減排的方向主要集中在以下五大領域，并將會有非常大的發展空間，這將是一個長期的過程。

    一是工業創新，對工業窯爐、鍋爐及生產工藝的改造，包括現在的工業和信息化融合；二是資源的綜合利用和新能源應用，優化對煤炭、原油、天然氣的綜合利用和對新能源如太陽能、風能、潮汐能的開發利用，現在在各個省市均有不少循環經濟園區，這就是利用的一個方面；三是“三廢”處理，“三廢”是指廢水、垃圾和廢氣，工業上叫做廢氣、廢液和廢渣，這些既是廢物，也是資源，如何利用好這些資源，是目前面臨的一個社會課題；四是綠色智能交通，如電動汽車，這是非常好的節能減排工具，也是經濟發展的重點方向；五是綠色建筑，如建筑新材料以及LED空間內照明的應用，新型地源熱泵，節能型中央空調系統等。