財政資金“杯水車薪”、產業資金投入不足是目前環保產業面臨的一大困境。全國政協常委、中國通用技術集團總經理李讜建議，創新環保產業融資模式，設立環保基金，引入社會資本發展環保產業。

    李讜委員指出，目前環保產業資金投入仍受限于我國環境基礎設施領域投資、建設、運營一體化的投融資模式。“財政資金遠不能滿足環境產業發展的需要，專業投資運營商尚處于發展初期，資本市場還不夠發達，現有產業資金來源渠道不足以支持環境產業的深化和發展。”

    “一邊是項目等錢投入，另一邊是大量的社會資本找不到投資切入點。”李讜委員說，這中間缺的是社會資本進入環境產業的引力、橋梁和機制。她說，“如果能夠進行適當的制度創新，改革現有的投融資模式，使廣大的社會資本能夠有激勵、有渠道流入環境領域進行投資，嘗試一條社會資本與國家投資相結合的新途徑，困擾環境領域的資金需求與供給不足的矛盾有望得到解決。”

    據李讜委員介紹，中國通用技術集團發起設立了國內第一支環保產業基金，首期發行規模為２０億元人民幣，主要針對供水、污水處理、固廢處理、可再生能源以及節能減排等運營類項目及具備高成長性的環保類企業進行股權投資。

    李讜委員建議，發揮這種基金的孵化、重組、牽引功能，通過中央企業資源與國家政策的疊加，引導社會資本投入到環保產業中來，實現產融結合。

    她建議，國家支持社保基金及各類保險資金對環保產業基金進行投資；建立環保產業引導基金，將一部分政府對環保產業的補貼，通過引導基金的模式來實現；鼓勵外資以環保產業基金的形式進入環境產業經濟實體進行投資。