鐵腕節能減排，在中國向世界承諾力爭2020年碳排放強度較2005年減少40%～45%目標面前，在“十一五”節能減排目標面前，各地在“十一五”最后4個多月采取了讓國人、讓世界關注的措施。

    河北省安平縣，不僅對工業限電，居民、醫院甚至紅綠燈也遭停電。在國家發改委叫停后，我們不知，這幾個月還會不會有這樣為了完成全年目標而采取的另類的節能減排土政策。

    “心急如焚”，我們看到2010年最后幾個月，地方政府政策措施背后體現出來的心態。按照相關規定，到“十一五”末，要對節能減排目標完成情況算總賬，實行嚴格的問責制，對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門，都要追究主要領導責任，根據情節給予相應處分。

    “十一五”規劃提出單位國內生產總值（GDP）能耗降低20%左右的目標。前4年全國單位GDP能耗累計下降15.61%。不過，由于一些地方高耗能、高排放行業增長過快，今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%，全國有7個地方單位GDP能耗也出現上升。這就使得今年下半年，必須完成降耗4.48%的目標。

    自7月底開始，浙江、江蘇、河北、山西等省，此起彼伏地掀起了節能減排大沖刺，對“兩高”行業開始大范圍限電甚至斷電。

    地方這種非常規措施某種程度上是有被“逼”的味道。在此前后，7月15日包括鋼材、有色金屬建材等在內的406個稅號的產品出口退稅開始取消。國家發改委派出多個工作組對全國節能減排電價大檢查。8月8日，工信部公布了淘汰落后產能企業名單，共涉及企業2087家。其中：水泥762家，造紙279家，印染201家，焦炭192家，煉鐵175家，鐵合金143家，制革84家。這些企業的落后產能必須在今年9月底前關閉。特別是前不久，國務院再次部署由發改委、環保部等13個部委組成的督察組，對全國18個重點地區進行節能減排專項督察。

    各地限“兩高”的電，特別是對國家限時要淘汰的落后產能限電，倒也無可厚非。國家不斷采取措施淘汰鋼鐵、水泥、電解鋁、焦碳等過剩行業中落后產能，一些地方過去限于種種原因行動遲緩。如能借此機會，有區別地對待，力促環保到位、技術力量雄厚、產品質量高、規模效應顯著的企業發展，也會有很好的產業政策引導作用。但如果是不分彼此全面限電，

    產能下降最直接的結果便是產品供給減少，價格上揚，進而可能引發本已較高的CPI進一步上升。

    地方政府忙于節能減排，本來是件好事，只是為什么上半年，更或前幾年不多做點，趕上最后幾個月了，才急急如律令？

    筆者想，無非有以下幾個原因：一是國際金融危機帶來經濟增長下滑，各地在保增長之時顧及不上節能減排；二是一些地方本來對節能減排就有抵觸情結，在招商引資、追求GDP面前，仍然繼續上馬高能耗高排放項目，把節能減排當作兒戲；三是今年上半年出口形勢樂觀，加上國內需求繼續回升，重化工產業恢復很快，拉高了能耗；四是由于區域發展差別，特別是區域產業結構差別，高能耗產業比重較大的地區節能降耗目標實現難度加大。

    我們的經濟發展方式轉變，在GDP增長面前顯得很脆弱、很艱難。健康的、環保的GDP增長，應該是我們今后更需要的。

    完成節能減排目標多少會影響到地方GDP增長。對此，大部分地方也有清醒的認識，也有回旋的余地。由于上半年各地經濟增長迅速，實際上給地方留下了一定空間。

    “十一五”節能減排總目標實現的可能性很大，但明年呢，會不會反彈？一些地方會不會堤內損失堤外補，“十二五”開年節能減排鐵腕會變軟腕？“十二五”末會不會又像“十一五”這樣讓我們，特別是地方手忙腳亂？

    國務院發“點球”，限期解決，但這種手段畢竟是行政性的。我們在行政調控的同時能不能找到一條更好的市場化調控辦法？比如，盡快出臺區域性強制節能減排規劃，盡快在國內建立碳排放交易市場，也許我們能夠最大限度降低節能減排的經濟和環境成本，提高能源使用效率，并由此解決區域發展不平衡引發的節能減排目標實現難度等一系列問題。