會后密集出臺

　　 “兩會之后，一組由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)綱的產(chǎn)業(yè)政策群將密集出臺。”一位發(fā)改委系統(tǒng)的專家告訴《華夏時報》記者，這將成為“兩會”之后貫穿全年的投資主線。

　　 本報記者采訪后了解到，在七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已編制完畢，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》處于待批狀態(tài)，《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正征求意見。

　　 2010年10月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》之后，新興產(chǎn)業(yè)列入“十二五”規(guī)劃，2015年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達8%左右。此后，“七大新興產(chǎn)業(yè)成為各地‘十二五’規(guī)劃的重點。”四川省副省長黃小祥在兩會的新聞發(fā)布會說。

　　 據(jù)李毅中介紹，除節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃與新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃由發(fā)改委、能源局牽頭制定外，高端裝備制造、新材料、新能源汽車與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃均由工信部牽頭制定。

　　 其中，高端裝備制造發(fā)展規(guī)劃主要由工信部裝備司牽頭編制，包括航空裝備工業(yè)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、軌道交通設(shè)備制造業(yè)、海洋工程裝備制造、智能裝備制造業(yè)等幾大領(lǐng)域。

　　 本報記者查閱發(fā)現(xiàn)，在“十二五規(guī)劃建議”中，新一代信息技術(shù)包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算等多個概念，而物聯(lián)網(wǎng)概念中，智能電網(wǎng)則是“佼佼者”。

　　 此外，生物產(chǎn)業(yè)涵蓋生物醫(yī)藥、生物育種和海洋生物技術(shù)產(chǎn)品3個領(lǐng)域。“新興產(chǎn)業(yè)將開始的‘生物醫(yī)藥’擴大為‘生物’，增加了育種和海洋兩部分，而推動海洋經(jīng)濟也是‘十二五’中國家重點發(fā)展的部分。”

　　 “兩會之后，七大規(guī)劃有望密集出臺。”有政協(xié)代表估計，今年上半年七大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、新能源汽車和新一代信息技術(shù))將出臺完畢。

　　規(guī)劃尚存隱憂

　　　 “當(dāng)年我國發(fā)展電視產(chǎn)業(yè)時，大家蜂擁而上，生產(chǎn)線多達100多條，沒多久就都被淘汰了。”兩會期間，國務(wù)委員劉延?xùn)|強調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也需要綜合考慮。

　　 “類似的盲目跟風(fēng)現(xiàn)象，在當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中同樣存在。”全國政協(xié)委員黃強認為，有些所謂的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”其實既不“戰(zhàn)略”，更不“新興”。

　　 全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任王金祥也告訴《華夏時報》，目前，中國發(fā)展以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積極性很高，但問題同樣不少。

　　 “因為國家重點扶持，所以大家爭先恐后地給自己扣上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的帽子，有關(guān)部委應(yīng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予明確的定義。”全國政協(xié)委員、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元也這樣認為。

　　 在兩會期間，接受本報記者采訪的多位政協(xié)代表一致認為，各地都存在“搶先發(fā)展、先行先試”的思想，投資沖動強烈。比如，去年，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還沒出臺，就有18個省提出打造新能源基地，近100個城市把太陽能、風(fēng)能作為支柱產(chǎn)業(yè)。