為進一步優化節能環保產業營商環境，保障民企公平公正參與競爭，國家發改委、科技部、生態環境部等六部門近日聯合印發《關于營造更好發展環境支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），有關專家表示，該政策利好無異于一劑“強心針”，民營節能環保企業將迎來新的發展契機。

專家所言極是。民營節能環保企業是中國節能環保產業最早的拓荒者，近年來，大批骨干企業快速成長，部分龍頭企業成功上市。然而，民營節能環保企業發展仍面臨經營困難、融資難融資貴、市場不公平競爭、惡性低價競爭、市場環境不規范等一系列問題。比如部分地區和單位通過設置與節能環保業務無關的企業規模門檻、設置明顯超過項目需求的業績門檻、以本地區已簽署戰略性合作協議等為由給特定競爭者開綠燈，為限制民營節能環保企業公平參與市場競爭設置新路障就是典型例證。這不僅制約了民企發展，有失公允，事實上也影響了中國污染攻堅戰的順利實施，亟須引起高度重視并予以解決。

上述《實施意見》正是為此而來。它以“營造更好發展環境”為主題，以“完善”“支持”“創新”等為關鍵詞，對癥下藥，精準施策，既是個“大手筆”，更是一劑“強心針”，后續效果讓人期許。

一方面，《實施意見》把之前各部委出臺的支持民營節能環保企業發展的政策進行了綜合與集成，可操作性很強。例如，兌現對民企的各項承諾、鼓勵民企參與“補短板”的節能環保重大工程建設，支持民企解決產業內一些“老大難”問題等，有利于民企公平參與市場競爭。

另一方面，《實施意見》特別強調，持續完善招投標機制，營造公平開放的市場環境，在重點行業和領域，進一步引入市場競爭機制，推行合同能源管理和環境污染第三方治理等。這在各大央企、國企紛紛將節能環保產業作為新的重點發展領域的今天，對促進市場開放和防止形成新的條塊分割，無疑牽住了“牛鼻子”，具有十分重要的意義。

事實上，對于節能環保行業，國企與民企各具優勢與特點。例如，在一些大規模環保項目的投資運營方面，國企有著資金與經驗的優勢；但在工程技術復雜、要求靈活變動時，民企決策機制靈活、創新能力較強的優勢就凸顯了出來。不難發現，目前生態環境治理領域的一大特點是新興環境問題不斷出現，需要技術快速跟進，商業模式、配套政策等也需要隨之進行快速調整，民企有敢為天下先的開拓精神、快速適應市場運作的豐富經驗。從這一角度看，《實施意見》的印發，也是場“及時雨”，將助力民企在生態環境治理領域發揮重要作用，加速生態環境治理步伐。

無論如何，污染攻堅，加速生態環境治理步伐，離不開民企積極而有效地參與，國民共進將是節能環保行業大趨勢。但政策想要真正取得實效，重點在于如何落實《實施意見》中的各項政策舉措，重在強化組織協調、全面壓實責任。

值得注意的是，節能環保行業大部分是中小微企業，受新冠肺炎疫情沖擊較大，各地應在抓好常態化疫情防控基礎上，結合自身實際，制定推動政策落實的具體措施，細化分解任務，在切實幫助民營節能環保企業渡過難關的基礎上，讓更多專業技術強、生產效率高、綜合成本低的民企參與到污染攻堅中來，并成為一支生力軍而行穩致遠。