同中國改革開放的進程相適應,我國的環(huán)衛(wèi)市場化改革歷程也經(jīng)歷了“從南到北、從沿海到內(nèi)地、從發(fā)達城市到不發(fā)達城市”的發(fā)展過程。我國的環(huán)衛(wèi)服務體制從“政府專營”到“市場化”,再到“公私合營(PPP)”,三十余年滄桑巨變,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。三十余年來的環(huán)衛(wèi)市場化發(fā)展歷程,實際上也是中國改革開放進程的一個縮影。
1環(huán)境司南看環(huán)衛(wèi)市場化系列文章之一:
發(fā)端北上廣深
20世紀80年代以來,在“新公共管理”理念和運動的推動下,西方國家陸續(xù)啟動“公共服務市場化”改革,在公共服務供給領域引入市場競爭機制,將原來由政府承擔的部分公共服務職能推向市場。這一改革浪潮迅速席卷世界,并蔓延到改革開放中的中國內(nèi)地。
同中國改革開放的進程相適應,我國的環(huán)衛(wèi)市場化改革歷程也經(jīng)歷了“從南到北、從沿海到內(nèi)地、從發(fā)達城市到不發(fā)達城市”的發(fā)展過程。
1984年,深圳市成立了全國第一家環(huán)衛(wèi)企業(yè)“深圳市日新清潔服務公司”;同年,我國首家中外合資環(huán)衛(wèi)企業(yè)“深圳志誠清潔衛(wèi)生服務公司”誕生于深圳特區(qū)。無意之中,深圳“雙子星”成為日后點燃我國環(huán)衛(wèi)市場化改革大潮“星星之火”的緣起。
1993年,廣州市環(huán)衛(wèi)局和香港公司合資成立廣州市第一家環(huán)衛(wèi)公司“廣州標準環(huán)保公司”,走出探索環(huán)衛(wèi)市場化第一步。
1997年,上海市人民政府下發(fā)《關于進行“環(huán)衛(wèi)作業(yè)走向市場”改革試點的若干意》,以“中日臺資協(xié)愛保潔公司”為代表的上海市第一批環(huán)衛(wèi)企業(yè)陸續(xù)進入市場。
2002年,北京市四大環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位改制成國有獨資的集團公司,宣告首都的環(huán)衛(wèi)服務行業(yè)開始向“社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化”邁進。
2017年,西藏自治區(qū)日喀則市桑珠孜區(qū)城區(qū)環(huán)境保潔市場化運營招標項目開標,我國最后一塊環(huán)衛(wèi)市場化處女地宣告終結。
自此,全國內(nèi)地所有省份全部走上環(huán)衛(wèi)市場化改革軌道。
我國的環(huán)衛(wèi)服務體制從“政府專營”到“市場化”,再到“公私合營(PPP)”,三十余年滄桑巨變,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。三十余年來的環(huán)衛(wèi)市場化發(fā)展歷程,實際上也是中國改革開放進程的一個縮影。就其歷史貢獻而言,中國的環(huán)衛(wèi)市場化改革,在提高城鄉(xiāng)環(huán)境服務水平的同時,也在為市政服務事業(yè)其他領域的市場化改革輸出實踐經(jīng)驗。
圖片說明:發(fā)表于2000年《改革與開放》第三期的老文章《芻議城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化》
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