異地傾倒垃圾的現象由來已久，而近日的“12˙18”傾倒垃圾污染長江水域案再次將其推向輿論的風口浪尖。

“巨量的垃圾在長江口‘漂流’，借力漲潮，登陸江蘇太倉和上海崇明島的江岸。”據相關媒體報道稱，12月18日，江蘇省太倉海事局查獲兩艘涉事船只“魯濟寧貨4155”和“長虹機568”。兩艘船將1900余噸垃圾傾倒在長江太倉段。經審查，據船員段某某等人交待，他們受浙江天順垃圾清運服務有限公司海鹽分公司雇傭，運輸浙江嘉興的生活垃圾至長江太倉段水域傾倒。

截至記者發稿前了解到，犯罪嫌疑人段某某等4人因涉嫌污染環境罪被刑事拘留。浙江天順公司法人代表倪某、股東周某已被警方控制。此案正在進一步偵辦中。

對此，中國人民大學法學院教授劉俊海在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，此案例折射出來的異地傾倒垃圾、以鄰為壑的這種行為，把自己當地的垃圾轉移到外地去，讓對方去承擔環境污染的嚴重后果，是非常不道德的。

“異地傾倒垃圾對當地環境會造成極大破壞，尤其是將垃圾直接傾倒于對周邊環境影響極大的河流、海域等公共區域，造成整條河流和整片海域污染，其環境污染后果極其嚴重。”中國社會科學院生態文明研究智庫資源節約與綜合利用研究部主任王業強在接受《中國產經新聞》記者采訪時進一步指出。

垃圾“漂流”屢禁不止

異地傾倒垃圾的現象不僅屢禁不止，還呈多發態勢，不免讓人擔心。

記者梳理發現，近年來，江浙滬地區非法垃圾傾倒事件屢有發生。2016年6月下旬，多艘上海運輸船將散發臭味的垃圾倒在蘇州太湖西山島上，被傾倒的垃圾超兩萬噸；未過一月，2016年7月14日，兩艘裝載垃圾的船只，在南通的新江海河蘇州路南側河西地段傾倒5600噸垃圾。

異地非法傾倒垃圾的現象為何屢禁不止？

劉俊海表示，首先，一些企業見利忘義、唯利是圖，為了利益做違背良心的事。另外，對于污染社區所在地的受害者來說，維權成本高于維權收益。其次，由于異地傾倒垃圾具有一定隱蔽性，也給調查增加了難度，監管又存在漏洞，由此造成垃圾不斷外流，非法傾倒異地，造成嚴重的影響和后果。

尤為一提的是，城市垃圾的處理能力目前已經無法滿足城市發展需要，是垃圾非法異地傾倒現象愈演愈烈的主要因素。

事實上，與許多發達國家相比，我國人均生活垃圾日清運量不算太高，但城市垃圾問題卻很嚴峻。究其主要原因是，目前我國各地區經濟發展差異較大，一些特大城市人口過于集聚，造成城市垃圾處理能力不足，而周邊一些中小城市在環境容量和垃圾處理能力上尚未飽和。

相關人士指出，目前，國外城市生活垃圾的主要處理方式是填埋和焚燒發電。然而隨著我國土地資源的緊張以及環保要求的越發嚴格，填埋場的選址越發困難，焚燒發電項目難以落地。

因此，“在未找到一個適合我國現狀的垃圾處理處置方式或方法的條件下，垃圾非法異地傾倒現象可能還會產生。”相關人士強調。

的確，對異地傾倒垃圾的治理已迫在眉睫。異地傾倒垃圾不僅破壞環境，還嚴重破壞了生態文明建設的道德規范，與中央發布的《生態文明體制改革總體方案》所倡導的建立生態文明制度體系，實現社會主義生態文明新時代綠色發展理念嚴重背離。這種行為如果不及時制止，其他地區爭相效仿，則有可能造成更大的環境災難。

強調協同共治

以往我國對違法異地傾倒垃圾者的處罰較輕，有些甚至只是罰款了事。

王業強認為，“異地傾倒垃圾者主要是鉆了異地環境監管不嚴和執法力度不大的空子。”因此，要積極落實《生態文明體制改革總體方案》的具體要求，完善相關法律法規，形成明確的環境監管主體和執法規范，嚴重違反者應追究其污染環境的刑事責任。

對此，劉俊海建議，法院對于這種污染環境的犯罪行為，要加大刑事案件審理力度，穩、準、狠地打擊各種形式犯罪行為。所以關口前移的公安機關、檢察機關，應當更加有所作為、有所擔當。把打擊環境犯罪作為公安機關、檢察機關和人民法院在維護公共利益方面的一個重責大任，并將其列入自己的工作重點。

而要從根本上解決這一難題，王業強認為，除了要大力建設垃圾處理廠之外，還要積極倡導循環經濟，重視垃圾的循環利用。制定合理的垃圾收費管理制度，落實垃圾分類收集責任，降低垃圾處理難度。通過政企分開，建立政府和垃圾處理企業雙贏的市場機制。

同時，劉俊海強調，要加大監管力度。特別是環保部門和公安機關要形成監管合力，要關口前移。其次，教育企業要見賢思齊、擇善而從、改革向善同樣很重要。企業既要做實業、出產品、提品質、增品種、創品牌，也一定要承擔起環境保護的責任。必須制止自己對環境的有害行為，不能給環境釋放負能量，傷害無辜的民眾和企業。

“強調協同共治，一方面是企業的行業協會應當把環境保護方面的自律，作為行業自律的重要內容去抓。真正在環境保護方面做到人人有責。另一方面，加大環境保護公益組織、消費者協會，對于這種環境污染企業的社會監督的力度。必要的話提起公益訴訟。普通的消費者和百姓，也有權通過互聯網的方式，及時曝光、揭露一批這種以鄰為壑的到外地傾倒垃圾的行為。打造一個二十四小時全天候，三百六十度全方位，跨地域、跨部門的異地傾倒垃圾的監管合作的天網。”劉俊海補充道。

王業強還建議，“應建立和完善生態補償機制，通過規范的垃圾處理流程，平衡地區之間的垃圾處理能力。”

除此之外，劉俊海向記者強調，相關部門要克服地方保護主義的影響。他認為，只有破除地方保護主義，才能夠對全國的環境保護負責任，對全國的自然資源還有生態文明建設負責任。真正使執法司法禁得住法律和社會的檢驗。